Exterior
Las reformas estructurales impulsadas por el Gobierno Federal han
alcanzado también a la industria ferroviaria, y en el Congreso ya se están
analizando cambios en la materia.
La ola reformadora del gobierno de Enrique Peña Nieto ha tocado los
sectores claves del país, desde las reformas hacendaria y energética, en el
aspecto económico, hasta la político-electoral y la educativa en un ámbito más
social, por lo que no es de extrañarse que también se estén buscando cambios a
la industria ferroviaria en el país, que parece haberse quedado estancada por
varias décadas.
El ferrocarril ha jugado varios papeles en la historia del desarrollo
nacional, desde la primera línea completa de tren que se inauguró en 1873 y que
conectaba al puerto de Veracruz con la Ciudad de México y que pasaba por
Apizaco, Orizaba y Córdoba, con un ramal en Puebla.
Sin embargo, fue hasta el régimen de Porfirio Díaz, de 1876 a 1911,
cuando este medio de carga y transporte tuvo su auge, pues otorgó contratos con
empresas extranjeras que construyeron vías de ferrocarril para conectar al
país, desde la frontera con Estados Unidos hasta el Golfo de México y el
Pacífico.
La red ferroviaria construida por el ex presidente Díaz se ha mantenido
casi intacta, pues gran parte de los 27 mil kilómetros que hoy abarca fueron
construidos en esa época, para después dejar de ser una prioridad para el
Estado Mexicano, por lo que la industria se vio cooptada por un sindicalismo
similar al que hoy se observa en Petróleos Mexicanos (Pemex).
La falta de una verdadera inversión en la industria y el impulso
reformador de la presidencia de Carlos Salinas de Gortari llevaron a la
privatización del sector ferroviario en el país en 1995; más tarde, durante el
gobierno de Ernesto Zedillo, se modificó el artículo 28 constitucional, que
anteriormente le garantizaba exclusividad al Estado para la explotación del
servicio ferrocarril.
Actualmente, el servicio de ferrocarril se dedica casi exclusivamente a
la carga, con una dominación casi total por tres empresas, que manejan las concesiones
a su placer, con costos altísimos de interconexión, lo que hace prohibitivo que
se presten ciertos servicios.
El servicio que las ferrocarrileras prestan en los puertos del Pacífico,
como Manzanillo, Colima y Lázaro Cárdenas, Michoacán, sí es accesible, y ha
permitido la expansión de negocios pues los costos de transportación a veces
llegan a ser la mitad de lo que serían si el transporte fuera por vía
carretera.
Sin embargo, del otro lado se encuentra el transporte hacia el sur del
país, que es muy ineficiente, pues las tarifas, por ejemplo, desde el puerto de
Veracruz a la Ciudad de México no son competitivas, y el servicio que prestan
deja mucho que desear. Peor aún está la Península de Yucatán, donde usan trenes
lentos y vías instaladas hace más de 100 años. Este atraso ha ocasionado que el
sur del país se encuentra para todo fin práctico desconectado del centro y
norte por vía ferroviaria.
El ferrocarril para el transporte de pasajeros en México es nimio en la
actualidad, desde que Ernesto Zedillo lo suspendiera en 1997. Hoy en día, sólo
existen tres líneas que cuentan con el servicio para transportar personas: el
llamado Tequila Express en Jalisco, el Chepe, que hace la ruta panorámica de la
Barranca del Cobre en Chihuahua, y el tren suburbano Cuautitlán–Buenavista.
Irónicamente, el tren de carga, conocido como La Bestia y que sale desde
Chiapas, es el que transporta el mayor número de pasajeros, pero casi en su
totalidad inmigrantes ilegales que provienen de Centroamérica y que buscan llegar
a Estados Unidos para conseguir un mejor empleo.
Con la situación tan desalentadora de este sector, el Gobierno Federal
ha impulsado una reforma a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, que
en estos momentos se está discutiendo en el Senado, y que podría presentar
avances en la regulación de este sector industrial, así como fomentar la
competencia, lo que podría abrir las puertas a más empresas y que nuevamente
exista el transporte de pasajeros.
Algunos de los proyectos que podrían estar en puerta los ha propuesto la
española Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles (CAF), quien a través de su
filial en México cree factible desarrollar una red de tranvías en ciudades con
un promedio de 800 mil habitantes, como León, Puebla, Morelia o Guanajuato. Con
una inversión de alrededor de dos mil millones de pesos por cada una, esta red
de trenes podría estar en 18 ciudades por todo el territorio nacional.
La Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario también buscará que haya
un mayor número de concesionarios en el sistema de transporte, además de poner
las tarifas de interconexión y de la construcción de más vías ferroviarias,
pues desde la privatización hace 16 años, apenas se han construido 43
kilómetros de vías, además de modernizar todo el sistema para conectar de
manera eficiente a todo el país.
Aún se está desarrollando el entresijo legislativo de esta nueva
reglamentación, y los intereses de los concesionarios que se verán afectados
también serán un factor importante a considerar, así que todavía es muy pronto
para pensar en un sistema ferroviario modernizado, aunque la intención y los
factores económicos ya estén listos para iniciar este proceso.Sexenio.com
