Actualidad
Redacción Crónica Ferroviaria:
Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de
Diputados un proyecto de Ley destinado a rehabilitar y garantizar la prestación
del servicio ferroviario de transporte de pasajeros entre localidades de las
Provincias de Buenos Aires y La Pampa y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
dentro del Programa Integral de Reconstrucción Ferroviaria Regional.
Dicho trámite recayó en el Expte. 3741-D-2014 del 20 de Mayo del
corriente año, siendo el firmante de dicho proyecto de Ley el Diputado
Nacional:
Gustavo Rodolfo Fernández Mendía (Partido Justicialista - La Pampa).
Estación Realicó
Fundamentos
En el año 2008, mediante la sanción de la Ley 26.352, el Gobierno
Nacional hizo explícita su vocación de iniciar un proceso de reconstrucción de
la red ferroviaria nacional, definiendo los grandes objetivos estratégicos y
generando instrumentos institucionales básicos para avanzar decididamente en
esa dirección.
Mediante el Artículo 2º de la citada ley se crea la ADMINISTRACION DE
INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO con sujeción al régimen
establecido por la Ley Nº 20.705, a cuyo cargo quedó la administración de la
infraestructura ferroviaria actual, la que se construya en el futuro, su
mantenimiento y la gestión de los sistemas de control de circulación de trenes.
Dentro de las atribuciones expresamente asignadas a dicha Sociedad
estatal figura la de confeccionar y aprobar proyectos de infraestructuras
ferroviarias que formen parte de la red ferroviaria, su construcción,
rehabilitación y mantenimiento, los que se llevarán a cabo por sus propios
recursos, de terceros, o asociada a terceros.
Asimismo quedó bajo la incumbencia de este ente societario todo lo
concerniente al control e inspección de la infraestructura y de la circulación
ferroviarias, como así también la explotación de los bienes de titularidad del
Estado nacional que formen parte de la infraestructura ferroviaria y cuya
gestión se le encomiende o transfiera.
De acuerdo al Artículo 5 de la Ley citada, en el ejercicio de sus
funciones, la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL
ESTADO deberá tener en cuenta la garantía del interés público, la satisfacción
de las necesidades sociales, la seguridad de los usuarios y la eficacia global
del sistema ferroviario.
Al mismo tiempo para la operación del transporte ferroviario se creó la
Sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO con la responsabilidad de
llevar adelante la prestación de los servicios de transporte ferroviario tanto
de cargas como de pasajeros, en todas sus formas, incluyendo el mantenimiento
del material rodante.
Ambas Empresas y las demás unidades operadoras y de gestión, han quedado
ahora bajo el ámbito competencial del Ministerio del Interior y Transportes.
El Proyecto de Ley que hoy estamos elevando a la consideración de los
Señores Diputados, asigna a estas dos Sociedades del Estado, la responsabilidad
de diseñar, implementar y poner en marcha un PROGRAMA integral direccionado a
la reconstrucción y rehabilitación del servicio ferroviario de transporte de
pasajeros entre un número importante de ciudades y poblaciones de las
Provincias de Buenos Aires y Capital Federal.
La iniciativa recoge una demanda histórica detrás de la cual se han
movilizado intensamente, desde hace muchos años, autoridades provinciales,
municipales, organizaciones sindicales de trabajadores, cámaras empresarias,
entidades representativas de sectores agropecuarios, partidos políticos,
asociaciones civiles y organizaciones no gubernamentales bonaerenses, pampeanas
y nacionales.
El Programa procura generar las condiciones; promover los instrumentos y
articular los esfuerzos públicos en pos de una propuesta integral de
recuperación de la infraestructura ferroviaria, sin la cual la prestación del
servicio de transporte ferroviario de pasajeros será una aspiración ilusoria.
Resulta fundamental superar años de frustración y de deterioro creciente
de confiabilidad.
Deviene crucial, asegurar las condiciones apropiadas para dar
sustentabilidad a mediano y largo plazo evitando disrupciones que resultan
altamente costosas y comprometen severamente el desarrollo estratégico
nacional.
No pueden repetirse experiencias, como las recientes, donde en un mismo
año se reinicia la prestación de un servicio y poco tiempo después se la
discontinúa sin un horizonte cierto de restablecimiento, con la consecuente
pérdida de previsibilidad sobre el comportamiento del sector público.
El relanzamiento de la red vial y la efectiva prestación de este
servicio público esencial para la integración nacional con sentido federal
tendrá un efecto multiplicador de carácter refundacional.
No puede perderse de vista que gran parte de las poblaciones
involucradas en las líneas cuyo restablecimiento se propicia, nacieron y
crecieron de la mano del ferrocarril y su destino de fortalecimiento primero y
languidecimiento después se encuentra inextricablemente unido al servicio
ferroviario.
El transporte de pasajeros, el desplazamiento de encomiendas, la salida
de productos provenientes de las economías locales, la potenciación del
turismo, el afianzamiento del mercado interno, la generación de fuentes
permanentes de empleo, son sólo algunos de los valores agregados a esta
herramienta de transformación social.
La capacidad transportativa medida con cualquier indicador o parámetro
que se escoja en términos comparativos, los prácticamente nulos efectos de
contaminación ambiental sumados a los factores indicados precedentemente,
hablan a las claras que la reconstrucción ferroviaria no es una cuestión de
grupos nostálgicos, sino un compromiso firme con el futuro desarrollo
estratégico del país en un contexto de progresiva integración continental.
Se ha dicho que en dos años de neoliberalismo salvaje y privatización se
dilapidó un siglo de construcción y consolidación de uno de los sistemas
ferroviarios más desarrollados de América Latina.
El Programa sin duda exigirá de fuertes inversiones, pero la tasa de
retorno de las mismas las justifica sobradamente, sobre todo teniendo en cuenta
que el ferrocarril además de constituir un elemento dinamizador socio-económico
y cultural muy potente, es el medio de transporte de más bajo costo relativo y
absoluto.
Por otro lado, el ferrocarril ha demostrado ser el medio más flexible
para la integración intermodal del transporte, al mismo tiempo que hay
evidencias empíricas suficientes para respaldarlo como el transporte masivo que
ostenta los mayores niveles de sostenibilidad y complementariedad.
Argentina no puede permanecer de espaldas al futuro en momentos en que
el mundo desarrollado, aún en crisis, ha puesto de manifiesto una
revalorización creciente del transporte ferroviario.
