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11 de septiembre de 2026

Pedido de informes al P.E.N. por la implementación del nuevo sistema de controles preventivos de alcoholemia y sustancias destinados al personal de conducción y guardas de la empresa Trenes Argentinos Operaciones

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando un pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional por la implementación del nuevo sistema de controles preventivos de alcoholemia y sustancias destinados al personal de conducción y guardas de la empresa Trenes Argentinos Operaciones.

Dicho trámite recayó en el Expte. 4585-D-2026 del 08 de Septiembre del corriente año, siendo el firmante de dicho Proyecto de Resolución el Diputado Nacional:  Esteban Paulón (Provincias Unidas - Santa Fe).

Fundamentos

El presente pedido de informes tiene por objeto conocer las modificaciones introducidas por el Poder Ejecutivo Nacional en los controles preventivos de alcoholemia y sustancias destinados al personal de conducción y guarda de Trenes Argentinos Operaciones (SOFSE), así como determinar si dichas modificaciones se inscriben en un proceso más amplio de reorganización de la empresa o de los servicios ferroviarios de pasajeros.

El 7 de septiembre de 2026, Trenes Argentinos informó la implementación de un nuevo sistema de controles preventivos en las cinco líneas operadas por la empresa. Según la comunicación oficial, el nuevo esquema reemplaza la presencia permanente de personal médico y de enfermería por controles realizados por personal de enfermería, con intervención médica remota ante eventuales resultados positivos y una base médica rotativa.

La empresa informó, asimismo, que durante la primera jornada se produjeron demoras en las líneas Roca, Mitre y Sarmiento y que se encontraba trabajando junto con el proveedor para ajustar el sistema y reducir los tiempos asociados a los controles.

Los controles preventivos constituyen una herramienta esencial para la seguridad operacional ferroviaria. Por ello, toda modificación de sus procedimientos debe contar con fundamentos técnicos verificables, protocolos claros, mecanismos de supervisión y evaluación de resultados, especialmente cuando puede incidir sobre la regularidad y continuidad del servicio público.

La cuestión adquiere especial relevancia en el contexto de las transformaciones que  atraviesa el sistema ferroviario. La Ley N.º 27.742 incluyó a SOFSE entre las empresas sujetas a privatización, mientras que el Poder Ejecutivo Nacional ha avanzado en procesos de concesión vinculados con otros servicios ferroviarios. Estos antecedentes no permiten afirmar que exista una decisión de privatizar los servicios de pasajeros actualmente operados por SOFSE, pero sí justifican que el Congreso requiera información sobre eventuales estudios, decisiones o planes que pudieran modificar su modelo de gestión.

Asimismo, resulta necesario conocer las condiciones de contratación del nuevo sistema, sus costos, resultados y mecanismos de control, así como las eventuales modificaciones en las funciones o modalidades de contratación del personal involucrado. La información resulta particularmente relevante cuando se articulan cambios en procedimientos operativos, utilización de recursos públicos, contratación de proveedores y tratamiento de información vinculada con los trabajadores.

El objetivo de la presente iniciativa es, por tanto, garantizar el ejercicio de las facultades constitucionales de control del Congreso de la Nación y contar con información suficiente para evaluar el impacto de las medidas adoptadas sobre la seguridad operacional, la continuidad del servicio y los derechos de trabajadores y usuarios

1 de septiembre de 2026

Solicitar al P.E.N. disponga incorporar las obras necesarias para la recuperación y puesta en operación de los ramales C14 y C15 de la Línea Belgrano

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando al Poder Ejecutivo Nacional disponga incorporar las obras necesarias para la recuperación y puesta en operación de los ramales C14 y C15 de la Línea Belgrano

Dicho trámite recayó en el Expte. 4305-D-2026 del 27 de Agosto del corriente año, siendo los firmantes de dicho Proyecto de Resolución los Diputados Nacionales: Pablo Outes (Innovación Federal - Salta) y Yolanda Vega (Innovación Federal - Salta)

Estación Tartagal (Salta) ubicada en el Ramal C15 de la Línea Belgrano

Fundamentos

El 19 de agosto pasado se publicó en el Boletín Oficial la resolución 1350/2026 del Ministerio de Economía por la cual se autoriza la “Licitación Pública Nacional e Internacional de Etapa Múltiple N° 504/2-0004-LPU26 para la concesión de vías e inmuebles aledaños de las Líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza, en los términos de la ley 17.520 y sus modificatorias, con opción de compra de material rodante”.

Por la misma se establecen las condiciones generales y particulares de cada una de las concesiones.

En el caso del presente proyecto de resolución queremos poner de manifiesto lo que está sucediendo con la línea General Belgrano, en particular con los ramales C14 y C15.

En los pliegos de la licitación el mecanismo propuesto es que el oferente puedo optar por ofrecer, en caso que lo estipule cada tramo licitado, en emprender obras obligatorias, opcionales y adicionales.

Cada una de estas obras tiene su particularidad, las obras obligatorias son las únicas que cuentan con financiación del fideicomiso que se financiará con lo producido de las licitaciones, y tiene un plazo de 5 años. Las obras optativas no cuentan con financiación y tienen un plazo de 15 años y las obras adicionales tampoco tienen financiación y van a depender de que las quiera realizar un inversor privado.

La complejidad de los ramales C14 y C15 necesita un capítulo aparte en cuanto se hace necesario relevar el estado actual de los ramales y del material rodante y determinar cuáles son las obras específicas y indispensables para que el servicio de transporte de carga se pueda mantener en el tiempo, además de poder planificar una mejora en el mismo.

El ramal C15 merece un análisis pormenorizado por parte del estado, ya que hay un tramo que se encuentra clausurado, el que va desde Mosconi hasta Pocitos y el consiguiente paso a Bolivia.

Respecto del ramal C14 solo se estipula en los pliegos que se realicen obras optativas mencionando el “mejoramiento Liviano/pesado y Cambio de Rieles por Desgaste/ Corrosión / Perfil”

Nuestro Gobernador desde el inicio de su gestión tomó como bandera la importancia de reactivar el ramal C14, manteniendo negociaciones con empresas Chilenas para acoplar los servicios ferroviarios de ambos países, de manera de poder potenciar la producción minera.

Sr. Presidente creemos que es necesario que se avance hacia un sistema en el que el estado pueda convivir con la explotación de los servicios por parte de las empresas privadas, y que estas lo hagan de manera responsable y con objetivos acordes a las necesidades de nuestra provincia.

Creemos necesario rever las condiciones de los pliegos s de la licitación e imponer condiciones que den previsibilidad a la provincia, a los productores locales y las empresas que quieran invertir en nuestra provincia y necesiten un servicio de transporte de carga ferroviario planificado, seguro, moderno y acorde a los requerimientos de las inversiones que tiene prevista la provincia.

El ferrocarril es un recurso estratégico para la provincia de Salta, sobre todo cuando la falta de mantenimiento de las rutas nacionales a provocado el deterioro en el transporte comercial por vía terrestre.

En el mismo sentido es importante destacar que nuestra provincia cuenta con una producción minera estratégica no solo para la provincia sino también para el país, las mineras necesitan el transporte ferroviario acorde a los requerimientos de la producción Nuestra provincia esta preparada para recibir las grandes inversiones que el RIGI favorece, en este contexto tener un tendido ferroviario optimo es fundamental para que esos inversores decidan venir a instalarse en nuestra provincia.

Respecto de los productores agrícolas es fundamental contar el ramal C15, ya que las diferencias en los costos del flete, entre el ferroviario y el flete por camiones son cuatro o cinco veces menores.

Estamos convencidos que si los funcionarios, encargados de elaborar los pliegos de las licitaciones, recorrieran nuestra provincia y pudiesen ver cuál es la realidad respecto del ferrocarril y como impacta en nuestra comunidad, elaborarían un plan mas ambicioso, con condiciones especificas sobre las obras que necesitamos.

También sabemos que las empresas oferentes vana a estar de acuerdo en realizar las obras necesarias para que el servicio funcione correctamente. El crecimiento económico es necesario de acompañarlo de normativa y regulaciones acordes para que saqueen nuestros recursos.

Por lo expuesto es que solicitamos al poder Ejecutivo que revea las condiciones en que va a licitar el ferrocarril Belgrano Cargas, específicamente los ramales C14 y C15, que realice un análisis técnico pormenorizado sobre el estado actual del servicio y de las obras necesarias para que funciones de manera óptima y en su caso rehabilitar los tramos que se encuentran clausurados.

26 de agosto de 2026

Proyecto de Ley sobre Régimen de uso productivo de las zonas adyacentes a las vías férreas y rutas nacionales

Proyecto de Ley

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Ley solicitando un régimen de uso productivo de las zonas adyacentes a las vías férreas y rutas nacionales.

Dicho trámite recayó en el Expte. 4192-D-2026 del 21 de Agosto del corriente año, siendo los firmantes de dicho Proyecto de Ley los Diputados Nacionales: Carolina Córdoba Basualdo (Provincias Unidas - Córdoba), Ignacio García Aresca (Provincias Unidas - Córdoba), Alejandra Torres (Provincias Unidas - Córdoba) y Juan Fernando Brügge (Provincias Unidas - Córdoba)

Foto archivo

Fundamentos

El presente proyecto propone reemplazar la actual prohibición y subutilización del uso productivo de las franjas de dominio público adyacentes a las rutas y vías férreas nacionales por un régimen regulado, técnicamente delimitado y jurídicamente sólido, que habilite —bajo condiciones estrictas de seguridad— el aprovechamiento agrícola de esos espacios, con participación de las provincias y los municipios.

En cuanto al diagnóstico, vastas superficies de dominio público lindantes con la red vial y ferroviaria permanecen hoy ociosas. En el ámbito vial, el punto de partida es la Resolución N° 2018/2008 de la Dirección Nacional de Vialidad, que dejó sin efecto la Resolución N° 1158/1996 —marco bajo el cual el organismo otorgaba permisos precarios de explotación para la siembra en sectores específicos de la zona de camino— y dispuso finalizar los convenios de explotación de esas tierras. Adoptada en el punto más álgido del conflicto agropecuario de 2008, aquella decisión cercenó de manera generalista el aprovechamiento productivo de amplias franjas, sin distinguir particularidades regionales, y clausuró una fuente legítima de producción y de recursos que, hasta hoy, continúa injustificadamente restringida.

Existen antecedentes provinciales que demuestran que es posible compatibilizar la función vial con un uso productivo regulado. La provincia de Buenos Aires, mediante la Ley N° 10.342, habilita a los municipios a otorgar permisos de uso precario sobre franjas adyacentes a rutas y caminos de la red vial provincial; y hay convocatorias municipales concretas para la siembra de frentistas sobre rutas provinciales en el marco de esa norma y de ordenanzas locales. En el orden nacional, la Cámara registra iniciativas afines, como los expedientes que proponen habilitar el uso de las franjas adyacentes a las rutas nacionales para la siembra y la seguridad alimentaria. El presente proyecto integra y perfecciona esos antecedentes en un régimen único.

La principal novedad de esta iniciativa es la incorporación expresa de la dimensión ferroviaria. La red ferroviaria nacional, reordenada por la Ley N° 26.352 y comprendida en la política de reactivación de la Ley N° 27.132, cuenta con extensas franjas de zona de vía cuya administración corresponde hoy al organismo nacional de infraestructura ferroviaria.

Habilitar su aprovechamiento productivo —con exclusión rigurosa del gálibo, los pasos a nivel y todo sector afectado a la circulación y el mantenimiento— permite sumar superficie útil, generar recursos con afectación al propio sistema ferroviario.

El proyecto asigna un rol central a los municipios. Por tratarse de bienes del dominio público nacional, la titularidad y la potestad técnica permanecen en cabeza del Estado Nacional; pero la autoridad de aplicación podrá delegar en las provincias y en los municipios la convocatoria, la selección de beneficiarios, el contralor y la percepción del canon dentro de su ejido. Esta arquitectura de gestión de proximidad aprovecha el conocimiento local del territorio y de sus productores, ordena la prioridad del frentista y de la agricultura familiar, las cooperadoras escolares rurales y agrarias y las cooperativas, y respeta el reparto constitucional de competencias mediante convenios de adhesión y delegación.

En materia de seguridad, el proyecto establece límites estrictos y prevalentes. Se excluye del uso productivo la calzada, las banquinas, el gálibo ferroviario y las franjas de seguridad; se exige preservar la visibilidad, los retiros mínimos y el funcionamiento de cunetas y obras de drenaje; se prohíben las estructuras fijas, el pastore y el alambrado; y se asegura la seguridad de los pasos a nivel y la no interferencia con la operación ferroviaria. En todos los casos, la autoridad de aplicación conserva la facultad de suspender o revocar los permisos ante cualquier incumplimiento.

En línea con lo anterior, el proyecto incorpora el fomento de corredores biológicos sobre las franjas de rutas y vías. La fragmentación de los ecosistemas por el avance productivo y urbano aísla las áreas protegidas e interrumpe el flujo genético de las poblaciones silvestres; las franjas lineales de dominio público, por su continuidad a lo largo del territorio, resultan especialmente aptas para operar como corredores que reconecten esos ambientes mediante vegetación nativa, sin necesidad de obras de infraestructura y de manera compatible con el uso productivo regulado. La iniciativa recoge así la experiencia de la Administración de Parques Nacionales en materia de corredores ecológicos —como el Corredor Verde Misionero y los del Gran Chaco— y antecedentes provinciales recientes, y se inscribe en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, aprobado por la Ley N° 24.375, y en la Ley N° 25.675 General del Ambiente.

El régimen tampoco beneficia sólo a los productores: los permisos son onerosos y los recursos recaudados tienen afectación específica al mantenimiento y la seguridad de la Red Vial y Ferroviaria Nacional. Se trata de administrar con racionalidad sectores del dominio público hoy subutilizados, incrementando la producción y el acceso a los alimentos, generando recursos genuinos para el sistema de transporte, sin comprometer en ningún caso la seguridad.

24 de agosto de 2026

Pedido de informes al PEN sobre diversas cuestiones relacionadas con el estado general de la infraestructura ferroviaria y vial de jurisdicción nacional.

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando un pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional sobre diversas cuestiones relacionadas con el estado general de la infraestructura ferroviaria y vial de jurisdicción nacional.

Dicho trámite recayó en el Expte. 4196-D-2026 del 21 de Agosto del corriente año, siendo la firmante de dicho Proyecto de Resolución la Diputada Nacional: Lourdes Micaela Arrieta (Provincias Unidas - Mendoza)

Fundamentos

El presente proyecto de resolución tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación un pedido de informes a fin de conocer de manera integral y actualizada el estado de conservación, mantenimiento, inversión y seguridad de la infraestructura vial y ferroviaria de jurisdicción nacional, atendiendo especialmente a la situación de la Provincia de Mendoza y de los corredores estratégicos destinados al transporte de cargas que atraviesan la región de Cuyo.

Los recientes hechos que involucraron a una formación ferroviaria de cargas y que derivaron en su descarrilamiento y en el derrame de combustible constituyen un hecho que debe ser esclarecido por las autoridades competentes. Sin embargo, la preocupación que motiva esta iniciativa excede las circunstancias particulares de dicho episodio. Un accidente ferroviario debe constituir también una oportunidad para revisar las condiciones generales de la infraestructura sobre la cual circulan diariamente formaciones de pasajeros y cargas y para determinar si los mecanismos de mantenimiento, inspección y control existentes resultan suficientes para prevenir hechos de esta naturaleza.

La infraestructura ferroviaria constituye un componente estratégico para el desarrollo económico y productivo del país. El transporte de cargas por ferrocarril permite movilizar grandes volúmenes de mercaderías a largas distancias, disminuyendo costos logísticos, descongestionando las rutas y reduciendo el impacto del transporte pesado sobre la red vial.

Esta función adquiere particular relevancia en provincias como Mendoza, cuya ubicación geográfica la convierte en un corredor estratégico para el intercambio comercial, el transporte de cargas y la vinculación con los pasos internacionales y los principales centros productivos del país. No obstante, el aprovechamiento de la infraestructura ferroviaria requiere que las vías, puentes, sistemas de señalamiento, cambios, empalmes y demás componentes se encuentren en condiciones técnicas compatibles con las características y el volumen de las formaciones que circulan.

La seguridad ferroviaria no puede depender exclusivamente de controles posteriores a la ocurrencia de un accidente. Requiere una política permanente de mantenimiento preventivo, inspección, renovación de infraestructura, identificación de sectores críticos y asignación suficiente y sostenida de recursos. En este sentido, resulta indispensable conocer cuáles son actualmente los tramos de la Red Ferroviaria Nacional que presentan restricciones de velocidad o carga, cuáles requieren intervenciones urgentes y cuáles se encuentran fuera de servicio por razones vinculadas con su estado de conservación.

La preocupación adquiere mayor relevancia en el contexto de la emergencia ferroviaria declarada por el Estado Nacional en junio del 2024, el cual vencía en junio del 2026 como plazo inicial pero que la Resolución N.º 12/2026 de la Secretaría de Transporte, publicada el 20 de febrero de 2026, prorrogó la emergencia por otros 24 meses. 

Si la propia Administración reconoce la existencia de una situación de emergencia que requiere inversiones y acciones extraordinarias para recuperar y garantizar condiciones adecuadas de seguridad, resulta indispensable que el Congreso de la Nación pueda conocer con precisión cuál es el estado actual de la infraestructura, qué obras se han realizado, cuáles permanecen pendientes y qué grado de ejecución han alcanzado los recursos destinados a tal finalidad. Del mismo modo, resulta necesario conocer el destino de los recursos públicos afectados al sistema de transporte. 

La existencia de mecanismos de financiamiento específicos y de recursos provenientes de impuestos y fondos vinculados al transporte obliga a garantizar que dichos recursos sean efectivamente destinados a las finalidades para las cuales fueron previstos y que su ejecución pueda ser controlada de manera transparente.

En particular, resulta pertinente conocer los recursos destinados al Sistema Ferroviario Integrado (SIFER), así como aquellos provenientes de mecanismos de afectación específica vinculados con los combustibles y el transporte, su distribución entre los distintos componentes del sistema y el nivel de ejecución alcanzado. La ciudadanía tiene derecho a conocer no solamente cuánto se recauda y cuánto se presupuestan, sino también cuánto se ejecuta efectivamente y qué resultados concretos se obtienen en materia de infraestructura y seguridad.

La misma preocupación debe extenderse a la Red Vial Nacional. El deterioro de rutas, puentes, alcantarillas, banquinas y demás elementos de infraestructura no solamente incrementa los costos logísticos y afecta la conectividad, sino que puede convertirse en un factor de riesgo para quienes transitan diariamente por ellas. Por ello, resulta necesario contar con información sobre los tramos críticos, las obras de mantenimiento realizadas y pendientes y los recursos destinados a su conservación.

En el caso particular de Mendoza, la situación reviste especial importancia debido a su posición estratégica dentro de los corredores nacionales de transporte y a su vinculación con el comercio internacional. La circulación de vehículos pesados, formaciones ferroviarias de carga y sustancias potencialmente peligrosas exige contar con infraestructura adecuada y con mecanismos de prevención y respuesta acordes con los riesgos existentes. Asimismo, la sustracción, vandalización o manipulación de componentes ferroviarios constituye una problemática que no puede ser soslayada. Rieles, fijaciones, cambios, señales y otros elementos resultan esenciales para garantizar la circulación segura de las formaciones. 

El 30 de enero de 2026 en San Martín, Mendoza una formación de Belgrano Cargas que transportaba cemento, cobre y otros materiales descarriló en el departamento de San Martín, cerca del barrio Venier.1 A su vez el 20 de agosto de 2026 en Las Heras, Mendoza una formación de carga de aproximadamente 40 vagones descarriló durante la madrugada en la zona de Avenida San Martín y Curupaytí. La formación se dirigía hacia Palmira. Parte de los vagones quedaron fuera de las vías y s registro una pérdida de combustible (gasoil), requiriendo la intervención de personal de Bomberos se produjo una situación de riesgo por la cercanía con la calzada.2 Según testimonio de un vecino “se roban los empalmes y quedan las vías libres… este suceso ya ha pasado otras veces, además de que las vías están en muy mal estado, si lo ves pasar al tren, el mismo se mueve”

Por ello, además de conocer el estado físico de la infraestructura, es necesario determinar qué mecanismos de vigilancia y protección se encuentran implementados para prevenir su deterioro o sustracción y qué protocolos existen para detectar rápidamente cualquier alteración que pueda poner en riesgo la seguridad ferroviaria.

La prevención adquiere una dimensión aún mayor cuando se trata del transporte de combustibles, sustancias peligrosas o materiales potencialmente contaminantes. Un accidente ferroviario o vial que involucre este tipo de cargas puede generar consecuencias que excedan ampliamente el ámbito del transporte y afectar a las poblaciones cercanas, los recursos naturales y el ambiente. Por ello, resulta indispensable conocer los protocolos de prevención, respuesta, contención y remediación vigentes.

El Congreso de la Nación, en ejercicio de sus facultades constitucionales de control, debe contar con información suficiente para evaluar las políticas públicas implementadas por el Poder Ejecutivo Nacional. El artículo 71 de la Constitución Nacional y el artículo 204 del Reglamento de esta Honorable Cámara constituyen herramientas institucionales destinadas precisamente a requerir información a los organismos del Estado y fortalecer el control parlamentario.

El presente pedido de informes no pretende limitarse al análisis de un hecho aislado, sino obtener un diagnóstico general que permita determinar si la infraestructura vial y ferroviaria nacional se encuentra en condiciones compatibles con las necesidades actuales del país, si los niveles de inversión y mantenimiento resultan suficientes y si los recursos destinados a dichas finalidades son efectivamente ejecutados. La seguridad de quienes utilizan las rutas y los ferrocarriles, de los trabajadores del sistema de transporte y de las comunidades ubicadas a lo largo de los corredores de circulación exige que el Estado adopte una política basada en la prevención y no únicamente en la respuesta frente a los accidentes.

14 de agosto de 2026

Pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional relacionado con la situación crítica que atraviesa el sistema ferroviario

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando un pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional relacionado con la situación que atraviesa el sistema ferroviario 

Dicho trámite recayó en el Expte. 3968-D-2026 del 12 de Agosto del corriente año, siendo los firmantes de dicho Proyecto de Resolución los Diputados Nacionales: Nicolás del Caño (PTS-Frente de Izquierda y de Trabajadores Unidad - Buenos Aires), Cecilia Moreau (Unión por la Patria - Buenos Aires), Myriam Bregman (PTS-Frente de Izquierda y de Trabajadores Unidad - CABA), Carlos Castagneto (Unión por la Patria - Buenos Aires), Romina del Pla (Partido Obrero en el Frente de Izquierda y de Trabajadores-U - Buenos Aires), Blanca Inés Osuna (Unión por la Patria - Entre Ríos) y Néstor Pitrola (Partido Obrero en el Frente de Izquierda y de Trabajadores-U - Buenos Aires).

Fundamentos

Traemos a este cuerpo el presente proyecto de resolución que es un pedido de informes dirigido hacia el Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de la Secretaría de Transporte y todo otro organismo competente, aporte información sobre la crítica situación que atraviesa el sistema ferroviario en general, y en particular el ferrocarril Sarmiento, sobre el cuál la Unión Ferroviaria (Seccional Gran Buenos Aires Oeste) ha elaborado un informe denominado “Informe técnico y denuncia pública: el colapso premeditado del sistema ferroviario y la responsabilidad del Estado”, con fecha 18 de junio del corriente año.

En dicho informe, se afirma que “el sistema ferroviario argentino no atraviesa una crisis accidental, sino un proceso de vaciamiento sistemático y premeditado. La situación actual es el resultado de décadas de políticas privatistas, desinversión y la complicidad de una burocracia sindical funcional a los gobiernos de turno. Hoy, la degradación de la infraestructura, la obsolescencia del material rodante y la expulsión de personal calificado nos colocan al borde de tragedias completamente evitables, similares a las masacres de Once o Castelar. Este informe consolida la evidencia técnica irrefutable de que el colapso operativo es inminente y expone la farsa de las recientes medidas gubernamentales”.

En el texto se detallan una serie de irregularidades, registradas tanto en el sistema ferroviario en general, como en el ferrocarril Sarmiento, que tienen que ver con partidas presupuestarias subejecutadas, falta de elementos esenciales, salarios bajos que han producido el retiro de unos 4.500 profesionales (cuyas consecuencias son áreas sin cobertura o cobertura mínima), una reducción considerable en la cantidad de formaciones en funcionamiento y el aumento en los tiempos de viajes, entre otras cosas. Y la consecuencia más grave sin dudas es “el aumento en un 72% en los accidentes en esa línea de ferrocarril (San Martín)”, en el año 2024 según pudo registrar un informe elaborado por la Auditoría General de la Nación (AGN) citado por la investigación de los trabajadores.

También se registra una importante subejecución del presupuesto adicional de 1,293 billones de pesos “el fortalecimiento del sistema ferroviario nacional” que fueron designados en Decreto 525/2024 en el que se declara la "Emergencia Pública Ferroviaria".

A su vez también se indica que en la Línea Sarmiento “hay un riesgo inminente” en las áreas de vías y señalamiento. En el informe elaborado por los trabajadores se indica que “los relevamientos técnicos de nuestra comisión de reclamos demuestran que las normas básicas de seguridad operativa están vulneradas cotidianamente en la Línea Sarmiento” y que “el informe técnico del Depósito Castelar es lapidario: de 25 formaciones originales, apenas 19 circulan a diario, promediando 1.4 millones de kilómetros bajo un mantenimiento exclusivamente reactivo”. Se agrega también la denuncia de una serie de elementos obsoletos, que en algunos casos datan de hace unos 100 años, y que son necesarios renovar.

Vale aclarar que los trabajadores en el informe adjuntan una serie de notas dirigidas a la Subgerencia de infraestructura L.S y la Operadora Ferroviaria S.E en los que se detallan todas las falencias y material obsoleto.

En el informe citado, los trabajadores advierten sobre las terribles consecuencias para toda la población, que paga con accidentes y la pérdida de vidas humanas, este proceso de vaciamiento. “La continuidad del modelo de mantenimiento actual no solo compromete la prestación del servicio a los usuarios, sino que somete a los trabajadores del sector a una sobrecarga operativa y a la exposición a riesgos evitables por la falta de personal, herramientas, repuestos y condiciones de trabajo acordes. La privatización y el sistema de concesiones han demostrado ser sinónimo de saqueo y muerte. 

Ratificamos que la única salida es la estatización integral del sistema (pasajeros y carga) bajo control de sus trabajadores y la reactivación de los talleres ferroviarios para reparar estas unidades.La única solución técnica y económicamente viable está plasmada en el proyecto de Ley (Expte: 6724-D-2024) presentado en la Cámara de Diputados”, agregan al respecto.

Mediante el presente proyecto, además de exigir respuestas a todas las problemáticas y falencias que denuncian los trabajadores, queremos también expresar que siempre acompañaremos sus reclamos porque sabemos que son en defensa de la población usuaria del transporte público, golpeada además por el costo de las tarifas.

Ratificamos también que solo con la perspectiva de la lucha por la estatización integral de todo el sistema ferroviario (de pasajeros y carga) bajo control de sus trabajadores se podrá conquistar un verdadero ferrocarril al servicio de las necesidades de las grandes mayorías trabajadoras y populares y no de los intereses de los empresarios capitalistas a quienes solo les interesan sus ganancias, incluso por sobre las vidas humanas.

Por estas razones y por las que expondremos en el momento del tratamiento del presente proyecto de resolución es que solicitamos la aprobación del mismo.

11 de agosto de 2026

Proyecto de Ley para declarar la nulidad absoluta de los contratos de concesión

Proyecto de Ley

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Ley solicitando declarar la nulidad absoluta e insanable de los contratos de concesión que motivaron la transferencia a empresas privadas de los derechos de uso de la infraestructura de vía y material rodante del sistema ferroviario. Creación de la empresa "Ferrocarriles del Estado Argentino"

Dicho trámite recayó en el Expte. 3795-D-2026 del 07 de Agosto del corriente año, siendo los firmantes de dicho Proyecto de Ley los Diputados Nacionales: 

Néstor Pitrola (Partido Obrero en el Frente de Izquierda y de los Trabajadores - Buenos Aires) y Romina Del Pla (Partido Obrero en el Frente de Izquierda y de Trabajadores - Buenos Aires).

Fundamentos

Hace 16 años, un crimen contra la clase obrera, el crimen de Mariano Ferreyra, puso en la escena nacional la cuestión del negociado ferroviario por parte de los  concesionarios privados, el gobierno y la burocracia sindical. Un año y medio después, la masacre de Once producía una crisis política en torno al punto. Se trató de una masacre doblemente evitable, porque es resultado del vaciamiento ferroviario y porque de haberse tomado las medidas correspondientes tras el crimen de Mariano, se podría haber evitado el accidente ocurrido un año y medio después.

La gran movilización popular por ambas cuestiones obligó a un cambio en la política ferroviaria del gobierno kirchnerista de entonces. Pero se ha hecho sobre las mismas bases sociales y económicas de fondo y partiendo de la impunidad tanto de los grupos empresariales intervinientes como de los funcionarios, burócratas sindicales y gobiernos que se asociaron en la causa antinacional del vaciamiento ferroviario.

La condena a Pedraza, a un sector de la patota asesina y de los policías que liberaron la zona para la emboscada criminal contra los tercerizados ferroviarios, fue una conquista del movimiento popular –contra todas las trabas y maniobras que se orquestaron desde lo más alto del poder político del momento, con ministros y funcionarios operando para proteger a los condenados. Otro tanto ocurrió con las parciales condenas por la masacre de Once.

Hoy, el gobierno de Javier Milei ejecuta un brutal desfinanciamiento del sistema ferroviario, con cierre de boleterías y de servicios, y una política de destrucción de los salarios, despidos masivos y retiros voluntarios que han derivado en situaciones gravísimas, como el choque de trenes en Palermo en mayo de 2024. El objetivo del gobierno, que ejecuta y anuncia nuevos tarifazos, es lisa y llanamente preparar una nueva ola privatizadora que ignora por completo el rol de servicio público del sistema ferroviario, colocándolo como una oportunidad de negocios privados más.

Hace unas semanas, los alarmantes informes presentados por la Unión Ferroviaria de la seccional Oeste del Gran Buenos Aires volvieron a poner sobre la mesa la necesidad de discutir el funcionamiento operativo del sistema ferroviario, las condiciones del transporte, la situación salarial de sus trabajadores y las medidas necesarias para garantizar la seguridad de trabajadores y usuarios.

Tras años de cajoneo de este proyecto, presentado una y otra vez por la banca del Partido Obrero en el Frente de Izquierda, volvemos a insistir con su urgente tratamiento, como parte de una propuesta transicional que pone a los trabajadores como protagonistas y como cabeza de una reorganización social, económica y política nacional.

La lucha por estas reivindicaciones es el homenaje militante que hacemos a nuestro  compañero Mariano Ferreyra.

A continuación reproducimos una actualización de los fundamentos que acompañaron el proyecto en una de sus últimas presentaciones:

Antecedentes históricos

La historia del Ferrocarril (FFCC) en la Argentina es la historia de la lucha contra la entrega y la subordinación de la burguesía gobernante al capital extranjero. 

El ferrocarril nace por impulso del Estado Argentino en 1854, lo que echa por tierra con el mito de que fueron desde el comienzo propiedad británica.

Scalabrini Ortiz (“Historia de los Ferrocarriles Argentinos”) desmitifica también que, por ser estatales, eran sinónimo de ineficiencia, onerosidad y pérdidas. Daban ganancias y sus tarifas eran inferiores en un 50% a las de los ferrocarriles particulares. Pero ya en 1889 los gobiernos de Juárez Celman, Carlos Pellegrini y Julio A. Roca, los iban entregando al capital inglés en condiciones tales “que cualquier ciudadano argentino pudo adquirir porque la operación no requería ni un centavo de capital efectivo” (ídemS. Ortiz).

Los gobiernos entreguistas habían “hipotecado” los ferrocarriles en aras de la creación de una deuda externa, para finalmente privatizarlos (Lisandro Martínez, “Burguesía Nacional, Ferrocarriles, Impunidad Criminal”). Las privatizaciones fueron con ganancias mínimas “garantizadas” (ídem). ¿No suena esto a los millonarios subsidios volcados en las últimas décadas a las concesionarias por el régimen K continuando al menemismo?

Ya entonces la resistencia popular se manifestaba: 15.000 personas se movilizaron en el Frontón de Buenos Aires para oponerse. En todo el período, la clase obrera, en particular la ferroviaria, se opuso a la entrega con huelgas y movilizaciones. En 1912 se produce la más larga: 52 días. En 1941, con 41.198 km. de vías férreas, Argentina ocupaba el octavo lugar entre los países del mundo, después de EE.UU., Rusia, India, Canadá, Alemania, Francia y Australia.

Revisados los ferrocarriles en 1944/45, el capital privado tenía una red de 29.094 km. de vías y el estatal 12.942. Pero era un reparto en desmedro del ferrocarril estatal, que cumplía un rol de fomento llegando a zonas pobres o de poca densidad de población; reservando al ferrocarril privado las zonas de alta producción. 

Una injusta “división de tareas” entre lo estatal y privado, con el objetivo de socializar las pérdidas y privatizar las ganancias.

El gobierno de Juan Domingo Perón nacionalizó la red ferroviaria. El Estado argentino compró en 1947 todas las compañías de capital francés e inglés existentes al 1 de Julio de 1946. La industria ferroviaria tuvo un impulso. Por ejemplo, en los Talleres de Córdoba, pertenecientes al Ferrocarril Belgrano, se fabricó la primera locomotora a vapor. Otro tanto ocurrió con la empresa FADEL de Liniers.

Pero el excesivo monto pagado a los monopolios por la estatización generó enormes polémicas. “Los Ferrocarriles valían menos de 1.000 millones de pesos. El gobierno peronista pagó cerca de 3.000 millones a la cotización de los valores ferroviarios argentinos en Londres... Según la revista Economía y Finanzas del 15 de julio de 1954 - editada por el Ministerio de Hacienda del gobierno peronista-, el 89% de las locomotoras adquiridas y el 71,9% de los rieles tenían más de treinta años de uso...” (La clase dirigente argentina frente al imperialismo, Milciades Peña). Este pago excesivo descapitalizó en gran medida al Estado argentino e impidió que se desarrollara una política de inversión industrial tanto en materia ferroviaria, como en otros rubros.

Con la llamada “Revolución Libertadora” de 1955, es decir, el “golpe gorila”, Argentina se somete a los dictados del Fondo Monetario Internacional -del cual no era parte hasta ese momento- y a través de ese organismo, las industrias automotrices, de neumáticos y petroleras empiezan a exigir bajo el nombre de “reestructuración” la entrega de los ferrocarriles a capitales privados, dándose los primeros pasos a través del “Plan Prebisch”.

En estos años se destacan las luchas ferroviarias en la denominada “resistencia” a la Libertadora. En 1958 asume el gobierno de Arturo Frondizi y Álvaro Alsogaray, su ministro de Economía viaja a EE.UU. para acordar la venida del General Thomas Larkin para un estudio de transportes a cargo del Banco Mundial.

Así se diseñó el denominado “Plan Larkin” que consistía en abandonar el 32% de las vías existentes, despedir 70.000 ferroviarios, reducir a chatarra todas las locomotoras a vapor, 70.000 vagones y 3.000 coches de pasajeros para comprar todo al exterior. A mediados de 1960 se empieza a aplicar el Plan Conintes con el objetivo de militarizar a los ferroviarios. “Para combatir el terrorismo”, decía el decreto. En 1961 se produce una huelga de 42 días oponiéndose a este desguace, logrando frenar parte de este intento.

Asume Illia (1963/1966) y habla del “déficit” ferroviario y que podía darle continuidad al Plan Larkin con un anunciado “plan Trienal o Nacional de Desarrollo”. Hay también paros y huelgas. Luego llega el golpe de Onganía. El ferrocarril fue intervenido, militarizado y puesto a desguace, enfrentando la resistencia de las bases ferroviarias.

En la última dictadura militar, Ferrocarriles Argentinos, como todas las empresas del Estado, fue obligada a endeudarse innecesariamente como garantía de créditos que tomaban empresarios privados dando origen a la fraudulenta deuda externa. Hubo cierre de ramales, de 350 estaciones, de los talleres Strobel, Santa Fe y Cruz del Eje y 50.000 despidos: de 154.000 ferroviarios quedaron 95.000. Todo esto manchado con la sangre de trabajadores ferroviarios desaparecidos, como Víctor Vázquez y tantos otros torturados y encarcelados. Por ello el 27/4/79, los gremios ferroviarios adhirieron al paro general convocado por la CGT.

Con el gobierno de Raúl Alfonsín, se intentó aplicar el llamado “Plan Terragno”. Mediante el nombre “reformulación de la empresa estatal”, se pretendía dividir en cuatro partes la empresa auspiciando el gerenciamiento privado y sin invertir ni un peso. Siguió la corrupción y el vaciamiento.

Pero es con la asunción del presidente Carlos Menem cuando se produce un gran desenlace privatista. Con la Ley de Reforma del Estado avanzan en el desguace y la privatización de los Ferrocarriles Argentinos. Así comienza el ataque despiadado a la empresa y a los trabajadores ferroviarios. Heroicas huelgas de 1991 y 1992, superando a las burocracias sindicales asociadas al gobierno, llevan a Menem a plantear “ramal que para, ramal que cierra”. Ese slogan termina transformándose en “ramal que se concesiona, ramal que desaparece”, según denunciaban los trabajadores del riel.

El decreto Nº44/90 anula la corrida de 58 trenes de pasajeros interurbanos, desarticulando el traslado en provincias como Río Negro, Neuquén, Jujuy y Formosa.

El Nº45/90, desplaza a 1.500 trabajadores, altamente capacitados, a la DGI (Dirección General Impositiva). El Nº46/90 licencia a 5.000 agentes con más de 62 años de edad, con 40 de experiencia en la empresa. El decreto Nº47/90 prescinde de otros 1.500 trabajadores. Siguieron las concesiones y la entrega de la explotación a manos privadas con los sucesivos gobiernos hasta hoy.

El kirchnerismo

El régimen kirchnerista mantuvo durante más de una década todo el esquema privatista de la “patria concesionaria”. Ante el hundimiento de las privatizaciones de las empresas estatales y el desarrollo de la crisis económica potenciada por la super devaluación monetaria realizada por Duhalde, el régimen K decidió salvar este régimen con una fabulosa política de subsidios a los concesionarios. Se ha dicho que esto era una subvención al salario obrero, cuando se trata en realidad no sólo de una subvención a los concesionarios privados, sino a toda la clase capitalista para que mantenga un esquema de bajos salarios: “garantía de transporte barato de la fuerza de trabajo” según palabras de CFK en la Bolsa de Valores en agosto de 2013. Más de 100 mil millones de pesos fueron entregados en esta larga década a los concesionarios ferroviarios.

Esto fue disfrazado con el ‘relato’ de que el Estado estaba ayudando a crear una clase burguesa nacional. Se trataba de un grupo de aventureros que se llenaron los bolsillos en forma parasitaria. Porque en lugar de invertir ese dinero en el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura ferroviaria, se lo robaba y/o lo invertía en otros negocios.

Los Cirigliano, por ejemplo, comprando líneas de colectivos en todo el país, incluso en el exterior. El desvío de fondos fue no sólo corrupto sino criminal. Como sigue ocurriendo hoy, los pasajeros viajaban como ganado, los servicios se cancelaban, los ‘accidentes’ se multiplicaban. Las direcciones sindicales burocráticas fueron cooptadas por el gobierno K. Se introdujo un sistema de ‘tercerización’ laboral regenteado por la propia burocracia sindical de la Unión Ferroviaria y de La Fraternidad. Por oponerse a esta situación que sometía a miles de ferroviarios a reducciones salariales del 50% y la falta de estabilidad laboral fue asesinado por una patota, Mariano Ferreyra, miembro del Partido Obrero y gravemente heridos otros compañeros. Producto de la movilización popular fueron juzgados y condenados los autores materiales del crimen, así como algunos de sus autores intelectuales (Pedraza).

Pero la asociación entre burócratas sindicales entreguistas, concesionarios-capitalistas y funcionarios corruptos K (Jaime, Schiavi, Luna, De Vido, etc.) no fue condenada. El gobierno la preservó. Esta fue la causa directa de las catástrofes de Flores, Once y Castelar en el FC Sarmiento que dejó decenas de muertos y centenares de heridos.

Antes el gobierno no quiso escuchar la voz de los estallidos y broncas de usuarios reventadas en Constitución y en Haedo. La movilización popular en repudio al asesinato de Mariano Ferreyra y a la masacre de Once, es la que obligó al gobierno a modificar su política. Al asumir Randazzo como Ministro de Transporte, se vuelve a asestar otro golpe al FFCC al pretender cerrar definitivamente los talleres ferroviarios estatales y privados nacionales. En su lugar armaron un súper endeudamiento con monopolios chinos importando más de 1000 coches. El ‘plan’ final de un gobierno impotente y corrupto, en el tramo final de su mandato, fue importar más vagones y locomotoras, rieles, repuestos y hasta… durmientes. Desarrollar a fondo una política de desindustrialización, como lo evidencia, por ejemplo, el cierre de los talleres Emfer y Tatsa tirando al óxido capital-maquinaria apto para la fabricación de trenes y desperdiciando más de 300 trabajadores altamente especializados capaces de construirlos. Sin dudas, es necesario la reapertura integral de todos los talleres cerrados en el marco de la empresa estatal ferroviaria única.

Este endeudamiento millonario (más de 1400 millones de dólares desde el 2010): ¿no hubiera servido para reequipar nuestros talleres a fin de que cubran esta necesaria producción de material ferroviario? Daría así un impulso a la lucha contra la desocupación en lugar de jactarse por la distribución de planes meramente asistencialistas. Este superendeudamiento con los monopolios chinos no es una salida a la crisis del FFCC, sino una emergencia y un nuevo negociado de características semicoloniales, que copia el esquema del siglo XIX con los ferrocarriles británicos.

La Ley 27.132 de 2015

Aunque el ‘relato’ anunciaba la “reestatización” del FFCC, la Ley 27.132 que se aprobó en 2015 a instancias del ministro Randazzo sólo habla de una “política de reactivación” ferroviaria. De esta forma, pasaron la esponja a 20 años de vaciamiento y mintieron sobre el futuro. El artículo 2° consagró “la participación pública y privada en la prestación y operación de los servicios ferroviarios”. Planteó “renegociar los contratos de concesión” en el transporte de cargas: Nuevo Central Argentino (Aceitera Deheza), Ferroexpreso Pampeano (Techint) y Ferrosur Roca (Cementera Camargo Correa).

Sectores altamente rentables. En todos ellos sólo pasó a la nueva empresa ferroviaria estatal el porcentaje accionario actual del Estado en esas sociedades, un 16%. La ley sólo indicó que estos ramales deben ser abiertos a todos los “usuarios” que se anoten en un Registro especial, algo reclamado por otros grupos exportadores de granos y minerales. También planteó la “renegociación” de los contratos de concesión en sectores del transporte de pasajeros como el FFCC Urquiza (grupo Roggio) y Belgrano Norte (Ferrovías-Emepa). En su artículo sexto consagró la mantención de la Sociedad Belgrano Cargas y Logística SA. En el Belgrano Cargas, que abarca 13 provincias y todo el corredor de la soja, está la crema del negocio. Su modernización, encarada en ese momento por los acuerdos leoninos con China era una exigencia del Banco Mundial y de las grandes compañías exportadoras para abaratar el costo de la logística argentina. Se trató de una inversión del Estado de 6000 millones de dólares “para entregar a las economías regionales”, según señaló Marcelo Bosch en ese momento como presidente del Belgrano Cargas.

La ley permitió en sus artículos 14, 17 y 19 la gestión de distintos servicios ferroviarios “por sí, por intermedio de terceros o asociada a terceros”. No sólo puede concesionar los servicios, sino que mantiene en pie la tercerización-superexplotación de los trabajadores. La lucha contra esto costó la vida de Mariano Ferreyra (y centenares de despidos y persecuciones) por la patota de Pedraza. La ley no planteó ningún tipo de auditoría, ni inventario de los bienes que el Estado pasa a “administrar” en forma directa. Es un operativo de encubrimiento: tendrían que rendir cuentas de miles de millones de pesos en subsidios otorgados a las concesionarias.

Los Cirigliano, a cargo del Sarmiento, compraron una red de empresas de colectivos en el país (1700 unidades) y en el exterior. La secretaría de Transportes lo permitió. Es cómplice de los accidentes de Flores, Once y Castelar con centenares de muertos y heridos.

La movilización contra el crimen de Mariano y por la masacre de Once, obligaron a cambiar de política. La ley de 2015 pretendió tapar la responsabilidad de los K y de sus concesionarios entenados: es también una ley de Punto Final.

Pero no se trata sólo del pasado, sino del presente y futuro ferroviario. El gobierno primero cerró contratos con los chinos para importar vagones y repuestos y luego envió el Proyecto que crea Ferrocarriles Argentinos. Un super endeudamiento que golpea cualquier industrialización nacional. Una primera víctima fue el cierre de los talleres Emfer y Tatsa que bajo los Cirigliano vendían a precio de oro reparaciones y material ferroviario.

“Con la compra de nuevo material rodante a China, se abre un nuevo ciclo en el FFCC. Ya no es el vaciamiento indiscriminado, hay una reconstrucción selectiva, parcial y proimperialista sobre las ruinas del viejo ferrocarril” (Lista Gris). Como con YPF SA en petróleo, abrieron un nuevo ciclo de privatización ferroviaria.

El macrismo

La asunción de Mauricio Macri no alteró el espíritu privatista latente en la Ley de 2015; por el contrario, lo profundizó bajo la máscara de la "modernización". El gobierno de Cambiemos utilizó la estructura remanente para beneficiar al capital concentrado agroexportador, dándole prioridad absoluta a las obras del Belgrano Cargas para abaratar los costos de las grandes cerealeras, mientras abandonaba los servicios de pasajeros.

El golpe más duro de este período fue el desmantelamiento definitivo de Ferrobaires entre 2016 y 2018, lo que provocó la cancelación de decenas de ramales de larga distancia y sumergió nuevamente a pueblos del interior bonaerense y de provincias linderas en el aislamiento. Este desmantelamiento además redundó en 2000 despidos de trabajadores ferroviarios.

A la par, la política del macrismo incluyó la entrega de talleres ferroviarios, como el Mechita a una multinacional rusa (TMH), y de tierras para la especulación inmobiliaria como ocurrió en Palermo y otros barrios de la CABA, para el beneficio de las corporaciones de la construcción amigas del poder, en lugar de garantizar la renovación integral del tendido de vías y los sistemas de señalamiento, entre otras cuestiones.

El gobierno de Alberto Fernández

El retorno del peronismo bajo el Frente de Todos (luego Unión por la Patria) mantuvo intacto el esquema estructural heredado. A pesar del discurso de "recuperación estatal", el ministerio de Transporte y sus sucesivas gestiones optaron por consolidar el statu quo. La prueba más flagrante de esto fue la prórroga sistemática de las concesiones de carga privadas a las grandes patronales —como Ferroexpreso Pampeano (Techint), Nuevo Central Argentino (Aceitera General Deheza) y Ferrosur Roca (Loma Negra)— cuyos contratos de los años 90 comenzaron a vencer y recibieron sucesivas extensiones hasta el día de hoy para seguir usufructuando la infraestructura pública.

El llamado "Plan de Modernización del Transporte" se redujo a una política de maquillaje: inauguración de estaciones y pasos bajo nivel mientras el corazón del sistema —las vías, la infraestructura de potencia y el material rodante— sufría una degradación silenciosa por falta de presupuesto real.

La gestión de las empresas estatales (Trenes Argentinos) se convirtió en un botín político de las distintas facciones del gobierno en sintonía con la burocracia sindical de la Unión Ferroviaria y La Fraternidad. Esta alianza garantizó la continuidad de la precarización laboral y la tercerización en áreas clave como seguridad, limpieza y mantenimiento de vías. Hacia el final del mandato, la falta de repuestos legítimos obligó a la práctica del "canibalismo" de formaciones (desmantelar un tren para arreglar otro), reduciendo frecuencias, aumentando las cancelaciones y preparando el terreno para una nueva crisis de seguridad.

El gobierno de Javier Milei

La llegada de Javier Milei al poder representa un salto cualitativo en la destrucción del sistema ferroviario nacional, asumiendo explícitamente el programa de liquidación total que el menemismo no llegó a concluir. Mediante la declaración de la "Emergencia Ferroviaria" (extendida hasta 2028) y la inclusión de las empresas del sector en los planes de privatización de la "Ley Bases", el gobierno ejecuta un ahogo financiero deliberado y criminal.

Este vaciamiento presupuestario se traduce en la quita total de subsidios que luego terminan pagando los usuarios con los tarifazos, la falta de obras de seguridad esenciales, la falta de mantenimiento elemental y la infraestructura obsoleta, y el cierre masivo de boleterías en el interior. La reducción de la planta de trabajadores mediante miles de despidos y retiros voluntarios forzados por los pésimos salarios persigue el doble objetivo de quebrar al colectivo obrero y abaratar los costos de las empresas de cara a su entrega al capital privado.

Las consecuencias de esta política de desidia planificada no tardaron en llegar de la forma más brutal, con el choque de trenes de la Línea San Martín en Palermo, ocurrido en mayo de 2024, que dejó más de 90 heridos. Este siniestro, tal como denunciaron los trabajadores, fue el resultado directo del robo de cables de señalamiento que el gobierno se negó a reponer y de la falta de radiocomunicaciones operativas. El gobierno utiliza el colapso que él mismo provoca, y que se ha manifestado de esta forma alarmante, para justificar el desguace del Belgrano Cargas y de la Sociedad Operadora Ferroviaria (SOFSE), concibiendo al transporte no como un derecho social, sino como un nicho de negocios para monopolios locales y extranjeros.

El reciente informe difundido por la seccional Haedo de la Unión Ferroviaria, y que se ha difundido en medios nacionales y fuera traído por sus dirigentes a este Congreso, da cuenta de la gravedad de la situación que atraviesa el sistema ferroviario nacional.

Se detalla allí: la falta de personal técnico (más de 4.500 se fueron por los bajos salarios) y la ausencia de banderilleros en los pasos a nivel; la utilización de material rodante obsoleto y kilómetros de rieles con más de 100 años de antigüedad; falta de mantenimiento y de obras de infraestructura, que también se denuncia obsoleta en muchos casos; situaciones de alto peligro como los relés y armarios eléctricos de la Estación Once, que incluyen fusileras de 600 volts y están montados sobre estructuras de madera reseca sin protección; entre otras situaciones muy graves.

A esto se suman documentos de la Auditoría General de la Nación, que mencionan irregularidades, fallas en controles y restricción presupuestaria en tareas de mantenimiento en el Ferrocarril San Martín, línea que registra un crecimiento de 72% de accidentes en 2024. Y también informes de otros gremios como La Fraternidad, que denuncia que bajo el gobierno libertario se redujeron 250 servicios, se perdieron 348 puestos de trabajo de maquinistas, se contabilizan 37 unidades menos, y se cerraron 12 ramales.

El plan del gobierno, en definitiva, es profundizar una política de vaciamiento para avanzar con la privatización, anunciada en primera instancia para las líneas de carga, que son las más rentables. Una política que, como ya señalamos, se viene impulsando hace décadas bajo los distintos gobiernos que beneficiaron a distintos grupos empresariales.

Un plan de reconstrucción ferroviaria de los trabajadores

El sistema de transporte nacional no da más, hace falta un plan, que sólo es posible en un sentido nacional si es realizado y ejecutado por un Congreso de Trabajadores del Transporte. Se necesita la estatización de TODO el sistema ferroviario, sin pago de indemnización alguna, incluyendo la reapertura de Emfer y todos los talleres, en una empresa única bajo control obrero, con representantes electos democráticamente. Que el total de los trabajadores pasen a planta, incluidos los tercerizados. No al Punto Final ferroviario, no a los tarifazos: investigación, juicio y cárcel para los vaciadores concesionarios y funcionarios cómplices. Tareas que encarará un gobierno de trabajadores como sería el gobierno del Frente de Izquierda.

Esta posición fue la base de la intervención de Néstor Pitrola en el pleno de Comisiones, en el año 2015, donde se presentó, en rechazo a la ley Randazzo, un dictamen de minoría del FIT: un proyecto de ley elaborado en combinación con los trabajadores ferroviarios de la Seccional Haedo (Rubén Pollo Sobrero) y de Causa FerroviariaPartido Obrero.

Este Proyecto fue elaborado en base a los debates de bases de los gremios ferroviarios, particularmente de los delegados y trabajadores del FFCC Sarmiento de la Seccional recuperada de Haedo y la Agrupación Causa Ferroviaria.

En momentos donde el presidente Javier Milei avanza en la liquidación del sistema ferroviario, con un profundo desfinanciamiento, despidos, retiros voluntarios, ajuste salarial y vaciamiento presupuestario como parte de una política que apunta a una mayor privatización de los recursos y los servicios esenciales nacionales, más que nunca se plantea el apoyo a este proyecto de ley.

El presente proyecto plantea abiertamente la nacionalización integral de los ferrocarriles, con el conjunto de la infraestructura y material rodante del sistema. Avanza en la anulación sin indemnización alguna de los contratos y concesiones con privados, reintegrando de inmediato todos los bienes, el parque tractivo y rodante, las instalaciones, herramientas, repuestos y demás material cedido. Crea la empresa “Ferrocarriles del Estado Argentino”, con un directorio de trabajadores y usuarios del sistema ferroviario electos y con cargos revocables, que asumirán la operación de toda la Red Ferroviaria Nacional mediante un Sistema Único Ferroviario.

El proyecto además reincorpora al personal cesanteado y despedido de las empresas ferroviarias, pasa a planta estatal bajo convenio ferroviario a todos los trabajadores y actualiza el salario de acuerdo al índice del costo de vida. También crea una Comisión Nacional Investigadora, con trabajadores ferroviarios electos y revocables, para supervisar el traspaso del sistema del ámbito concesionado al sistema estatal, además de otras potestades de investigación, como los contratos firmados con empresas chinas en los últimos años. Se trata de una ley de rescate del sistema ferroviario, que lo pone al servicio de las necesidades del pueblo trabajador, para garantizar que sea eficiente, con tarifas populares y accesibles, además de pensarlo como parte de un Plan Nacional de Transporte en el mismo sentido.

Luego de la experiencia del último gobierno peronista, que dejó intacto el régimen de privatizaciones, el actual gobierno de Milei avanza en un desguace brutal del sistema ferroviario en búsqueda de su privatización a gran escala. Las últimas décadas nos muestran que cambia el signo político del gobierno, pero, con matices, se mantienen los mismos intereses de fondo.

A dieciséis años del asesinato de Mariano Ferreyra, este reclamo se mantiene vigente. Sus compañeros, dentro y fuera del parlamento, seguimos luchando por todas las banderas que representan su lucha.

10 de agosto de 2026

Pedido de informes al P.E.N. relacionado con la suspensión de los servicios de pasajeros entre Buenos Aires - Bahía Blanca de la Línea Roca

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando un Pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional relacionado con la suspensión de los servicios de pasajeros entre Buenos Aires - Bahía Blanca de la Línea Roca

Dicho trámite recayó en el Expte.3706-D-2026 del 05/08/2026 del corriente año, siendo la firmante de dicho Proyecto de Resolución la Diputada Nacional M. Elena Velázquez (Unión por la Patria - Buenos Aires).

Fundamentos

El presente proyecto tiene por objeto promover el restablecimiento del servicio ferroviario de pasajeros Buenos Aires–Bahía Blanca, suspendido desde marzo de 2023. La iniciativa se fundamenta en el reclamo efectuado por la Asociación del Personal de Dirección de los Ferrocarriles y Puertos Argentinos (APDFA), que destaca la importancia social, económica, ambiental e histórica del servicio y solicita su pronta recuperación.

Asimismo, se resalta que el corredor continúa siendo utilizado por trenes de carga, circunstancia que amerita conocer las razones que impiden el regreso del transporte de pasajeros y adoptar las medidas necesarias para su restitución.

El tren constituye uno de los instrumentos más eficaces para promover el desarrollo federal. No sólo reduce costos de traslado para estudiantes, trabajadores, jubilados y familias, sino que además fortalece las economías regionales, favorece el turismo interno y mejora las condiciones de accesibilidad para miles de ciudadanos.

Debe señalarse que la suspensión del servicio afecta directamente a ciudades y localidades como Las Flores, Azul, Olavarría, Coronel Suárez y Bahía Blanca, entre otras, disminuyendo las posibilidades de movilidad de sus habitantes y profundizando las desigualdades territoriales.

Resulta particularmente significativo que la propia APDFA haya señalado que la empresa Ferrosur Roca continúa circulando regularmente trenes de carga hasta Bahía Blanca. Este dato constituye un elemento objetivo que obliga al Estado Nacional a brindar explicaciones claras respecto de las razones que impiden el restablecimiento del transporte de pasajeros.

Si la infraestructura ferroviaria permite la circulación permanente de formaciones de carga, corresponde conocer si existen limitaciones técnicas reales para el transporte de pasajeros o si la suspensión responde exclusivamente a decisiones administrativas, presupuestarias o de política pública.

El Congreso Nacional tiene la responsabilidad institucional de ejercer el control de los actos del Poder Ejecutivo. En ese marco, el pedido de informes constituye una herramienta prevista por nuestro ordenamiento constitucional destinada a garantizar la transparencia de la gestión pública y el acceso a información de interés para la ciudadanía.

La Constitución Nacional asigna al Congreso competencias específicas vinculadas con el desarrollo económico, la integración territorial y el transporte.

El artículo 75 inciso 18 establece que corresponde al Congreso proveer lo conducente al progreso económico con justicia social, al desarrollo humano, al crecimiento armónico de la Nación y a la promoción de políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.

Asimismo, el artículo 42 reconoce los derechos de los usuarios de bienes y servicios a condiciones de calidad, eficiencia y trato equitativo, principios que deben orientar la prestación de los servicios públicos bajo responsabilidad del Estado.

La Ley N.º 27.132 continúa vigente y constituye el marco normativo de la política ferroviaria nacional. Su implementación ha sido objeto de sucesivas reglamentaciones y adecuaciones administrativas, entre ellas el Decreto N.º 1027/2018, su modificación por el Decreto N.º 478/2025 y diversas resoluciones dictadas por la Secretaría de Transporte durante los años 2024, 2025 y 2026, sin que ello haya alterado los objetivos de interés público establecidos por el legislador respecto de la reactivación y fortalecimiento del sistema ferroviario argentino.

Dicha norma reconoce expresamente al transporte ferroviario como una herramienta estratégica para el desarrollo económico, la integración territorial y la reducción de las asimetrías regionales.

Desde el punto de vista ambiental, la evidencia internacional demuestra que consume menos energía por unidad transportada y contribuye a disminuir la congestión vial y la siniestralidad en las rutas nacionales.

Por otra parte, el corredor ferroviario hacia Bahía Blanca reviste una importancia estratégica para la provincia de Buenos Aires y para la Nación, no sólo por conectar uno de los principales complejos portuarios del país, sino también por integrar zonas productivas vinculadas con la actividad agropecuaria, industrial y logística.

Debe recordarse además que el ferrocarril llegó a Bahía Blanca en 1884, constituyéndose en un factor determinante para el desarrollo económico, urbano y social de la región. La proximidad del Bicentenario de la ciudad, que se celebrará en 2028, convierte a la recuperación del servicio ferroviario en un objetivo de enorme valor histórico, cultural e institucional.

Resultaría paradójico que una ciudad cuya expansión estuvo íntimamente ligada al ferrocarril afronte una fecha tan trascendente sin contar con un servicio ferroviario de pasajeros que durante generaciones constituyó uno de sus principales medios de vinculación con la Capital Federal.

El presente proyecto no pretende sustituir las competencias propias del Poder Ejecutivo ni interferir en la administración del sistema ferroviario. Su finalidad es garantizar la transparencia de la gestión pública, conocer los fundamentos de las decisiones adoptadas y promover el debate acerca de la recuperación de un servicio que miles de argentinos consideran indispensable.

El transporte ferroviario constituye una política de Estado que trasciende gobiernos y coyunturas económicas. La integración territorial, la igualdad de oportunidades y el desarrollo equilibrado del país requieren un sistema ferroviario moderno, eficiente y accesible.

Por todo lo expuesto, y considerando la importancia social, económica, ambiental e histórica que reviste el restablecimiento del servicio ferroviario Buenos Aires–Bahía Blanca

4 de agosto de 2026

Proyecto de Resolución solicitando informes al P.E.N. referente al Llamado a Licitación por venta terrenos ferroviarios en estación Sola de la Línea Roca

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución solicitando un pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional sobre diversas cuestiones relacionadas con la Licitación Pública Nro. 20/2026 de la empresa Trenes Argentinos Infraestructuras S.A. que afecta terrenos ferroviarios donde realizan actividades sociales la "Fundación Multipolar" y el "Centro Tradicionalista Barracas" 

Dicho trámite recayó en el Expte. 3592-D-2026 del 30 de Julio del corriente año, siendo los firmantes de dicho Proyecto de Resolución los Diputados Nacionales: Paula Andrea Penacca (Unión por la Patria - C.A.B.A.), Javier Andrade (Unión por la Patria - C.A.B.A.), Lucía Cámpora (Unión por la Patria - C.A.B.A.), Itaí Hagman (Unión por la Patria - C.A.B.A.), Kelly Olmos (Unión por la Patria - C.A.B.A.), Lorena Poloik (Unión por la Patria - C.A.B.A.) y Eduardo Félix Valdés (Unión por la Patria - C.A.B.A.)




Centro Tradicionalista Barracas

Fundamentos

La Licitación Pública N° 20/26 de la Administración de Infraestructuras Ferroviarias S.A “INICIATIVA DE TERCEROS – INMUEBLE SABIF N° 3622561 (parte) - en el CE de Estación Sola, Ramal R.38 - Línea General Roca” en su Pliego de Especificaciones Técnicas refiere a una delimitación de la parcela de Identificador Catastral 018-011A-000A comprendida entre Av. Suárez, Av. Pinedo, Av. Australia, Av. Vélez Sarsfield, calle Toll y calle Perdriel tiene por objeto la concesión por 25 años, modernización y puesta en valor de un parque de operaciones logísticas de gran escala sobre terrenos ferroviarios de la Estación Sola. Sin embargo, también comprende terrenos donde realizan sus actividades la Fundación Multipolar, dedicada a la gestión de prácticas profesionales para personas en situación de calle, y el Centro Tradicionalista Barracas, dedicado a actividades socioeducativas y terapéuticas hace más de 20 años.

La fundación Multipolar nació en 2011 y su objetivo principal es ayudar a personas que viven en situación de calle a reinsertarse en el mercado laboral. La organización brinda espacios de formación profesional y acompañamiento ante las diversas problemáticas que atraviesan personas en dicha situación. En reiteradas ocasiones ha sido convocada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para la capacitación de manteros desalojados de Once y Liniers. La fundación actualmente complementa la atención primaria e inmediata de los paradores del Gobierno de la Ciudad con Centros de Formación para el Empleo donde se realizan talleres de oficios, gestión de documentación, terapia ocupacional, entre otras actividades. Desde el año 2021, a través de un convenio con la Facultad de Psicología de la UBA, se realizan prácticas de especialización en psicología clínica y terapia cognitivo-conductual.

En el Centro Tradicionalista Barracas ubicado en Av. Suárez 2580 se desarrollan actividades educativas de las que participan miles de estudiantes por año de escuelas públicas y privadas de la Ciudad de Buenos Aires. Se organizan jornadas educativas en las que se involucran nociones de múltiples espacios curriculares de la escuela media como biología, medio ambiente, historia, geografía, educación ciudadana y recreación. 

El ecosistema con el que los estudiantes se encuentran en sus visitas es producto de veinte años de simbiosis entre los animales que lo habitan y el medio circundante, el predio cuenta con árboles autóctonos y exóticos y posee una fauna sumamente diversa, como caballos y conejos. A su vez, se realizan talleres vinculados con las prácticas de estudiantes de la Universidad Tecnológica Nacional, así como están las instalaciones adecuadas para que se realicen actividades de terapia ocupacional y zooterapia en el caso de que pacientes acudan con sus profesionales.

Además, el Centro Tradicionalista les propone a alumnos y docentes una exposición sobre energía renovables y la reutilización de residuos en el marco de la energía circular. En el mismo sentido el predio ofrece experiencia de estudio sobre el reciclado de desechos tecnológicos (computadoras, celulares, etc.) y la realización de ladrillos orgánicos a base de basura. Los alumnos que visitan este espacio pueden abordar temáticas vinculadas a la historia y la geografía de la Ciudad de Buenos Aires. Las competencias nacionales y municipales, el tejido urbano, la relevancia histórica de la Estación Sola (lindante con el predio), la construcción de los galpones y el tendido ferroviario a comienzos del siglo XX.

Cabe destacar que las actividades detalladas del Centro Tradicionalista han sido declaradas de Interés Ambiental y Educativo de la Ciudad por la Declaración 110/2026 de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de Interés Cultural Comunitario por la Junta Comunal N° 4 en uso de las facultades dispuestas por la Ley N° 1777 de la Ciudad, y aquellas de la Fundación Multipolar han sido declaradas de Interés Social de la CABA por la Declaración 586/2024. Esta situación de riesgo para el desarrollo de sus actividades se produce en un contexto de aumento exponencial de las problemáticas que abordan. La cantidad de personas en situación de calle y en búsqueda de empleo ha llegado a niveles críticos y la salud mental es un problema transversal que necesita de los esfuerzos del Estado y la sociedad en su conjunto.

Por los motivos aquí expuestos, en cumplimiento de los deberes de esta Honorable Cámara de Diputados respecto del bien común, la solidaridad y las buenas prácticas licitatorias que requieren tener en cuenta la participación e integración de la sociedad civil, con preocupación ante la concesión de terrenos ferroviarios donde funcionan instituciones sociales y educativas vitales para la comunidad, solicitamos al cuerpo la aprobación del presente proyecto de Resolución.

1 de julio de 2026

Pedido de Informes al P.E.N. relacionado al convenio suscripto entre la Secretaría de Transporte, A.A.B.E., Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y A.U.S.A. respecto de diversos inmuebles pertenecientes al dominio ferroviario

Proyecto de Resolución

Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Comisión de Transporte de la Honorable Cámara de Diputados un Proyecto de Resolución por un pedido de Informes al P.E.N. relacionado al convenio suscripto entre la Secretaría de Transporte, A.A.B.E., Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y A.U.S.A. respecto de diversos inmuebles pertenecientes al dominio ferroviario

Dicho trámite recayó en el Expte. 3167-D-2026 del 30 de Junio del corriente año, siendo el firmante de dicho Proyecto de Resolución el Diputado Nacional: Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica - C.A.B.A.)

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Fundamentos

El presente proyecto tiene por objeto requerir al Poder Ejecutivo Nacional información completa y actualizada sobre el estado del conflicto judicial que la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) mantiene con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en torno a siete (7) parcelas ubicadas en distintos barrios de la Ciudad, transferidas mediante dación en pago en noviembre de 2019 como contraprestación por la ejecución de los viaductos ferroviarios de las líneas Mitre y San Martín.

Los hechos son, en sus líneas generales, conocidos. En el marco del "Programa de Apoyo para Obras de Infraestructura, de Transporte y de Movilidad Sustentable" creado por Resolución del Ministerio de Transporte N° 180/2016, el Estado Nacional financió la construcción de los viaductos ferroviarios de las líneas Mitre y San Martín, ejecutados por Autopistas Urbanas S.A. (AUSA) por un monto que superó los seis mil quinientos millones de pesos. Como contraprestación, y en el marco de convenios urbanísticos celebrados al amparo del artículo 15, tercer párrafo, del Decreto N° 1.382/12, se acordó transferir al GCBA un conjunto de inmuebles excedentes ferroviarios declarados innecesarios, afectando el mayor valor generado por su rezonificación al pago de las obras.

Mediante el Convenio Específico del 13 de noviembre de 2019, y por Resolución AABE N° 498/2019, se aprobó el procedimiento de Contratación Directa por Adjudicación Simple Interadministrativa N° 392-0047-CDI19, fijándose el precio total de los inmuebles en $ 8.504.140.000. La escritura traslativa de dominio fue suscripta el 5 de diciembre de 2019. Sin embargo, a comienzos de 2020 el nuevo gobierno nacional dictó el Decreto N° 149/2020, instruyendo a la AABE a revisar la legalidad de todas las transferencias de inmuebles del Estado Nacional al GCBA ocurridas entre el 10 de diciembre de 2015 y el 10 de diciembre de 2019. En ese marco, la AABE inició acciones judiciales solicitando una medida cautelar de no innovar sobre los inmuebles, cuestionando la validez de la operatoria.

Los argumentos jurídicos invocados en sede judicial por la AABE se centran principalmente en tres ejes: la presunta infracción al artículo 15 bis de la Ley N° 25.917 de Responsabilidad Fiscal (que prohíbe la donación o venta de activos fijos durante los últimos dos trimestres del año de fin de mandato); la alegada inconstitucionalidad del Decreto N° 740/2019 que habilitó el mecanismo de dación en pago, dictado el 28 de octubre de 2019, al día siguiente de las elecciones presidenciales; y la existencia de vicios en la causa, el objeto y la finalidad de los actos administrativos involucrados, que los tornarían nulos de nulidad absoluta e insanable. Transcurridos más de cinco años desde la suscripción del convenio y más de cuatro desde el inicio del litigio, este legislador considera que el Congreso de la Nación tiene el deber de conocer con precisión la situación actual. Las razones son múltiples.

La prolongación indefinida de la incertidumbre registral tiene consecuencias urbanísticas concretas y perjudiciales para los vecinos de la Ciudad. Los cambios de zonificación aprobados por la Legislatura porteña para los barrios de Colegiales (Ley N° 5.875), Villa Urquiza y Retiro no pueden ejecutarse plenamente mientras subsista la cautelar de no innovar. Predios que llevan años subutilizados podrían estar albergando usos públicos, vivienda o equipamiento comunitario.

La continuación del proceso judicial consume recursos del Estado sin certeza de resultado. Los inmuebles ya fueron escriturados. Las obras que motivaron los viaductos Mitre y San Martín, se encuentran concluidas, funcionan cotidianamente y han beneficiado a cientos de miles de vecinos porteños al eliminar decenas de pasos a nivel y modernizar la infraestructura ferroviaria. En ese contexto, sostener el litigio tiene un costo fiscal concreto que los ciudadanos merecen conocer.

El federalismo de concertación que la Constitución Nacional promueve exige que los conflictos entre el Estado Nacional y las jurisdicciones locales se resuelvan, en la medida de lo posible, por la vía del acuerdo antes que por la del litigio. El artículo 124 de la Constitución consagra el dominio originario de las provincias sobre sus recursos naturales; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene un estatuto análogo respecto de los bienes en su territorio. Un litigio que opone dos administraciones del mismo signo político sobre inmuebles cuya transferencia fue el resultado de obras ya ejecutadas y pagadas requiere, al menos, una explicación pública sobre por qué no se ha explorado aún una salida negociada.

El presente pedido de informes se complementa con un proyecto de resolución por el cual esta Cámara expresa su interés en que el Poder Ejecutivo Nacional arbitre los medios para alcanzar un acuerdo definitivo con el GCBA. Ambas iniciativas forman parte de un mismo impulso legislativo: garantizar que el Congreso esté informado y que su voz sea escuchada en la búsqueda de una solución que sea justa para el patrimonio nacional, respetuosa del federalismo y útil para los habitantes de la Ciudad