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7 de enero de 2021

Líneas de Subte: Crónica de una concesión anunciada

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Larreta autorizó a Metrovías a operar el servicio por 12 años más. Los nuevos requisitos del contrato y los jugadores internacionales que se bajaron.

Metrovías, la empresa que controla las seis líneas de subte y el Premetro de la Ciudad de Buenos Aires, se quedará con la operación del servicio de transporte de pasajeros hasta 2032, con la posibilidad de extender su dominio por tres años más. La decisión fue confirmada en las últimas horas, pero la definición estaba en la lapicera de Horacio Rodríguez Larreta desde principios de 2020 ante una licitación que tuvo un derrotero sinuoso y quedó muy lejos de los objetivos del gobierno PRO.

La encargada de aprobar, la adjudicación a Metrovías es la empresa estatal Subterráneos de Buenos Aires (Sbase), pero la luz verde fue emitida por el alcalde, que desde el minuto uno de la renovación del contrato reclamó a su gabinete “pluralidad” de oferentes. En su viaje por Europa de 2017, el propio jefe de Gobierno mantuvo contacto con operadores del metro de Madrid, Paris y Berlín. Hasta medió el entonces presidente Mauricio Macri, que, en el marco de una reunión con la canciller Angela Merkel, sacó a relucir el contrato del subte porteño y el “interés” argentino por inversiones teutonas

La cantidad de intermediaros y el lobby cruzado no alcanzó. La crisis económica, agravada desde 2018, y las condiciones del contrato pulverizaron el interés de empresas extranjeras. La licitación por el subte porteño se lanzó con tres consorcios en competencia: Metrovías, Keolis y la RATP. Esta última opera el subte de Paris y es un gigante europeo en materia de transporte público urbano, con operaciones en 15 países y cuatro continentes. No obstante, a la hora de anotarse para pelear por el contrato, su presentación estuvo cargada de irregularidades que fueron detectadas por la Comisión Evaluadora y marcadas por las otras dos firmas que competían por el contrato.

Meses después, la francesa RATP se bajó y el duelo quedó entre Keolis y Metrovías. La firma francocanadiense se asoció con Transport for London (TfL) y Helport, de la firma Corporación América del Grupo Eurnekián. En febrero de 2020 la firma se bajó de la pelea por el contrato únicamente quedó a flote la firma Metrovías, que opera el servicio desde 1994.

Dese ese entonces, y con el avance de la pandemia por coronavirus, la licitación se congeló. Sin embargo, el gobierno porteño tenía solo dos opciones: continuaba con el análisis de la presentación económica de la firma del Grupo Roggio y anunciaba la adjudicación o volvía a abrir el proceso de licitación. Teniendo en cuenta la duración del proceso, el camino a seguir sería adjudicar a Metrovías. Finalmente, se escogió la primera opción y en las últimas Sbase estiró la concesión del servicio al Grupo Benito Roggio - Metrovías por 12 años, que entrará en vigencia dentro de los 90 días posteriores a la publicación en el Boletín Oficial. LetraP.com

8 de noviembre de 2018

Proyecto de Ley solicitando la concesión de las Líneas de Subte y Premetro para la empresa estatal AUSA

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Redacción Crónica Ferroviaria

Se encuentra en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un Proyecto de Ley solicitando la concesión de las Líneas de Subte y Premetro a la empresa estatal AUSA.

Dicho dicho Proyecto de Ley fue presentado por el Legislador Sergio Abrevaya (GEN - CABA).


Fundamentos 

El presente Proyecto tiene por objeto ampliar las opciones de otorgar bajo el régimen jurídico de concesión del servicio público de Subterráneos en la Ciudad, la  operación y mantenimiento de la Red.

La Empresa Autopistas Urbanas, AUSA, es un modelo jurídico, de gestión eficiente, con carácter privado y de propiedad del Estado.

Se ha construido en el tiempo una cultura organizacional, de índole técnico que le ha permitido gestionar en materia vial, así como cumplir las mandas del Poder Ejecutivo, en cuestiones de movilidad y accesibilidad. Estas dos (2) condiciones, la sitúan a AUSA, en condiciones inmejorables de gestionar el Servicio de Subtes, respaldando a Subterráneos de Buenos Aires  S.E. (SBASE).

Se debe destacar, que en Noviembre del 2017, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires debió votar la prórroga de la concesión a la Empresa Metrovías, hasta tanto se llevara a cabo la Licitación Internacional respectiva, para asignar a nuevos operadores la operación de la Red de Subterráneos.

Es probable que esta situación se vuelva a producir; por impugnaciones entre los oferentes preseleccionados, y las implicancias que devienen de las causas judiciales que imputan y procesan a empresarios ligados a la empresa operadora actual.

Si los oferentes enunciados de manera extraoficial hasta el momento, son empresas estatales de origen internacional asociados a grupos argentinos, resulta razonable que una Empresa Estatal y propia del patrimonio de la Ciudad, pueda ser operadora de la Red de Subterráneos de nuestra Ciudad. 

14 de agosto de 2018

Para la operación de las Líneas de Subte y Premetro se presentaron tres consorcios internacionales

Actualidad

Redacción Crónica Ferroviaria

La empresa Suberráneos de Buenos Aires S.E. informa que tras la apertura de los sobres técnicos presentaron sus ofertas tres grandes consorcios para obtener la concesión del subte a partir del año 2019. Ellos son los siguientes:

Se trata de RATP Dev Argentina S.A.; Keolis S.A./Helport S.A.; y la empresa Metrovías S.A./Benito Roggio Transporte S.A.

En febrero de este año, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires lanzó el proceso de licitación internacional tendiente a continuar con la mejora del servicio y hoy llegó a su fin la primera etapa, con la presentación de las ofertas técnicas por parte de las empresas interesadas.


Ahora, las distintas áreas de SBASE evaluarán los aspectos jurídicos, técnicos, y económicos y financieros de cada una. Luego, una comisión evaluadora conformada por representes del Gobierno de la Ciudad, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte y SBASE, con el asesoramiento del Metro de Barcelona y de la Cátedra de Transporte de la Universidad de San Martín (UNSAM), emitirá un informe y será el Directorio de la empresa quien decidirá cuáles pasarán a la segunda instancia. Así, el sobre con las ofertas económicas se abrirá a principios de octubre y la adjudicación del contrato se hará en Noviembre.

18 de junio de 2018

Prorrógan el llamado a licitación internacional para la concesión de la operación y mantenimiento de las Líneas de Subte y Premetro

Actualidad

Redacción Crónica Ferroviaria

Mediante Circular con Consulta Nro. 43 de fecha 18 de Junio de 2018 de la empresa SBASE informa que se pone en conocimiento de los interesados en participación de la licitación las respuestas a las consultas recibidas.


Consulta: Solicitud de prórroga

"En atención a la cantidad de consultas formuladas que no han sido evacuadas hasta el momento y a la proximidad de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, esto es 03 de Julio de 2018, solicito a la SBASE que prorrogue, por un plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles administrativos, la fecha fijadas para la presentación de las ofertas.."

Respuesta: Se prorroga la fecha de presentación de ofertas hasta las 11,00 horas del 14 de Agosto de 2018. La apertura se realizará el mismo día y en el mismo lugar a las 11,15 horas.

Concesión de subte: ¿Privado nacional o estatal extranjero?

Actualidad

Transcurrido casi un cuarto de siglo de operación del subte porteño, concesionada a una empresa privada nacional, con políticas ineficientes y resultados desfavorables en la calidad de los servicios, cuestionados por un amplio sector de la sociedad, está latente “otra vez” la posibilidad de entregar el manejo de este sistema de transporte a capitales extranjeros.

En julio se conocerán las empresas interesadas en hacerse cargo de la operación del servicio de los subterráneos de Buenos Aires. Por el momento se vislumbran algunos consorcios conformados por firmas inglesas, francesas y argentinas. Cada grupo estaría integrado por una empresa pública extranjera de sobrada experiencia en la prestación de servicios de transportes urbanos. De un lado, la actual operadora privada (Metrovías) y del otro, Transport for London (TfL), la estatal inglesa propietaria del metro de Londres.


Sin lugar a dudas, la compulsa entre privado nacional contra estatal extranjero nos obliga a pensar la conveniencia de uno u otro consorcio como posible ganador de la licitación internacional. Teniendo en cuenta que las inversiones en concepto de obras y compra de trenes se financian con fondos públicos y el concesionario elegido sólo deberá encargarse de la operación del servicio acorde a parámetros de calidad establecidos, surge preguntarse: ¿Cuál sería la mejor opción para los porteños? ¿Malo conocido o bueno por conocer? ¿Cambiar presente por pasado? ¿Cómo será el comportamiento de los nuevos concesionarios? Los variados análisis que pudieran suscitarse estarían teñidos de consideraciones históricas, políticas e ideológicas.

Pasado, Presente y Futuro

Comenzando por el actual concesionario, Metrovías es la empresa del grupo Roggio de más de cien años de antigüedad en la Argentina dedicada a infraestructura y servicios. Su trayectoria denota su no pertenencia a “la deseada burguesía nacional” partícipe necesaria de un modelo de desarrollo local, dispuesto a crecer, invertir y generar riqueza. Es más bien todo lo opuesto, inclinado hacia los negocios seguros, poca inversión y ganancias rápidas. Observamos su vasta experiencia en el manejo de la red porteña, conformando parte de la cotidianidad los conflictos gremiales y la deficiencia de la calidad del servicio en las horas de punta, reflejadas en las molestias a los usuarios al viajar abarrotados de gente o no poder subir a los trenes y dejar pasar varias formaciones. El concesionario actual es lo que hay, es lo que todos conocen, especialmente los trabajadores y usuarios.

Si analizamos a la empresa estatal inglesa advertimos el despertar de alguna empatía por pertenecer a un país desarrollado y ser la administradora del metro más antiguo del mundo. Haciendo un recorrido de la historia argentina es inevitable no asociar a Inglaterra con la llegada de los ferrocarriles, subtes y tranvías a estas tierras, aunque eran otros tiempos. Las empresas de aquellos años traían divisas e invertían en infraestructuras, muy distintas a las que se presentan en esta licitación. Todavía queda la nostalgia del rol crucial que cumplieron los ferrocarriles británicos en el desarrollo y progreso de la nación para convertirnos en el granero del mundo y sexta economía mundial. El tendido de sus vías promovió la integración del territorio, el nacimiento de pueblos alrededor de las estaciones y la mejora de la competitividad de los productos exportables. La otra cara de la moneda, denunciada por Raúl Scalabrini Ortiz, fue la falta de control estatal para imponer condiciones a las tarifas y al trazado férreo dando como resultado una red en abanico hacia el puerto que condicionó el desarrollo industrial de las provincias del interior.

Volviendo al presente, el metro de Londres ofrece un servicio de calidad a los pasajeros en términos de regularidad y frecuencia, aunque aconseja a los turistas evitar las horas pico debido a las incomodidades propias del amontonamiento de pasajeros en andenes y trenes. La presión de los sindicatos a las autoridades por reclamos laborales no están ausentes de eventuales conflictos y huelgas llegando a paralizar la red y causando el caos en la ciudad londinense. Otro aspecto negativo es el alto precio de la tarifa alcanzando los 4,90 euros.

Control de la Calidad de la Concesión

La eficiencia en la operación de Transport for London sería condición necesaria pero no suficiente para replicar sus resultados al metro de Buenos Aires. Cabría preguntarse ¿cómo se mejoraría la frecuencia y regularidad del servicio si la compra de material rodante no depende del concesionario sino del Gobierno de la Ciudad? Por otro lado, considerando el alto nivel tarifario del metro de Londres y las subas exponenciales del boleto del subte porteño en los últimos años ¿cómo no suponer que se podría producir futuros aumentos?

El éxito en la operación de la red porteña no dependerá exclusivamente de quien sea el operador, ya sea privado nacional o estatal extranjero (si es nacional mejor) sino del poder del Estado para asegurar mejores condiciones de vida a los porteños con más líneas y trenes y exigir el cumplimiento de los parámetros de calidad de los servicios al concesionario, habida cuenta de los magros resultados obtenidos ante la falta de controles y exigencias contractuales, porque parafraseando al general, “las empresas pueden ser buenas pero si se los controla son mejores”.Argentinosonline.com (Nota enviada por el señor Raul Ávila)

6 de junio de 2018

La Justicia dio vía libre a la concesión del Subte

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La Justicia porteña rechazó el amparo presentado por una ONG y convalidó la ley que autorizó el llamado a licitación para reconcesionar la red de Subte hasta 2034, aprobada por mayoría simple y en una única lectura.

Una resolución del juez Osvaldo Otheguy dio vía libre a la licitación para la concesión del Subte por un plazo de 15 años tras rechazar un recurso de amparo que pedía que la ley que la había autorizado fuese declarada inconstitucional.


Contrariando la opinión de numerosos especialistas, el magistrado consideró que “no se verifica” que la concesión del Subte “implique prima facie ‘modificaciones de uso o dominio de bienes públicos’ circunstancia necesaria para que resulte obligatorio el llamado a una audiencia pública”. El juez también entendió que “no se advierte prima facie que los artículos 82 inciso 5 y 89 inciso 5″ de la Constitución de la Ciudad (que indican que las concesiones por plazos mayores a cinco años deben aprobarse por mayoría de dos tercios y doble lectura, tal el caso del servicio público de bicicletas) abarque a la concesión de la operación y el mantenimiento del Subte.

El amparo había sido presentado en febrero pasado por el Observatorio del Derecho a la Ciudad. La resolución de la cuestión llega con inusual demora -más de tres meses en los que la causa fue pasando de juzgado en juzgado– pero apenas un mes antes de que se presenten las ofertas de las empresas interesadas en quedarse con el manejo de la red hasta 2034. Hasta el momento se perfilan dos grupos: uno integrado por Keolis, Transport for London y Corporación América (del argentino Eduardo Eurnekian) y otro por RATP, Alstom y Roggio, controlante de la actual operadora Metrovías.

Desde el Observatorio del Derecho a la Ciudad manifestaron su decisión de apelar el fallo de primera instancia, pero estiman que esta apelación tardaría varios meses en resolverse y que para entonces la licitación ya estará adjudicada.EnelSubte.com

13 de marzo de 2018

Comenzaron las visitas técnicas de empresas interesadas en la concesión del servicio de las Línea de Subte

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Redacción Crónica Ferroviaria

La empresa Subterráneos de Buenos Aires S.E. informa que más de 50 técnicos de distintas empresas vinculadas a la actividad ferroviaria recorrerán las instalaciones del subte durante esta semana, en el marco del llamado a licitación para la nueva concesión de la red.

Así, desde hoy y hasta el viernes 16, se realiza una visita integral que tiene como objetivo que las empresas –muchas de ellas extranjeras- conozcan en profundidad las condiciones y el estado de la red subterránea.


En ese sentido, estuvieron presentes técnicos de la compañía italiana  ATP Spa; de las firmas francesas RATP Dev, Keolis, y Alstom; de Transport for London (TFL), del Reino Unido; de las alemanas Siemens y Deutsche Bahn; y de la canadiense Bombardier, entre otras.

La jornada de hoy comenzó con la visita al Centro de Monitoreo Independencia y al Puesto Central de Operaciones (PCO). Asimismo, la recorrida continuará con la visita a los talleres Polvorín, Mariano Acosta, Rancagua, Urquiza y Nazca; el Centro de Monitoreo Chacarita; el Premetro; las obras de extensión de la Línea E a Retiro y la nueva estación Facultad de Derecho de la Línea H a inaugurarse en mayo. Además conocerán la estación Las Heras de la Línea H, Plaza Miserere de la Línea A y Congreso de Tucumán de la Línea D.


Como se recordará, en el mes de Febrero pasado, la Ciudad de Buenos Aires, a través de SBASE, inició el proceso de llamado a licitación nacional e internacional para seleccionar a un nuevo concesionario de la red, que tendrá a su cargo la operación y el mantenimiento del servicio durante los próximos 12 años, prorrogable por tres años más, desde el 1° de enero de 2019.

12 de marzo de 2018

Diez empresas evalúan operar las Líneas de Subte y Metrovías ya rechazó alianza comercial

Actualidad

Firmas de Francia, Canadá, Alemania y el Reino Unido envían esta semana técnicos para evaluar la red. La actual concesionaria pone la vara alta para eventuales socios

Al menos una decena de compañías se anotaron al llamado de la empresa estatal Subterráneos de Buenos Aires (Sbase) para realizar desde este lunes una visita integral a la red ferroviaria bajo tierra y así poder conocer en detalle las condiciones y luego participar de la licitación pública para operar el servicio y mantener los trenes desde 2019.

Más de 50 técnicos de firmas principalmente europeas confirmaron que recorrerán desde hoy y hasta el viernes las oficinas, centros de monitoreo, talleres, estaciones, depósitos, obras y coches que hoy en día usufructua Metrovías.


De acuerdo al relevamiento de El Cronista, además de la firma del grupo Roggio, habrá representantes de RATP Dev, subsidiaria de la RATP, empresa estatal propietaria del metro de París; Keolis, firma francocanadiense que opera en Lyon y otras partes del mundo; Alstom, una compañía de origen francés especializada en fabricación y mantenimiento de unidades ferroviarias; la británica Transport for London (TfL), autoridad a cargo del transporte público de Londres y sus alrededores, la alemana Deutsche Bahn, y la canadiense Bombardier, líder en fabricación de material rodante.

Si bien se trata de una visita que involucra a personal técnico, y no a altos cargos de las empresas interesadas, es un primer contacto con la red, una visita casi excluyente en la carrera para los que no participen, y una ocasión para tantear el terreno entre los posibles competidores, que en las últimas semanas, tras acceder al pliego de la licitación, se han movido para fijar una estrategia con vistas a hacerse de un negocio de más de u$s 60.000 millones, en precios actuales, hasta 2031.

Todos tantean al actual operador del servicio, Metrovías, con intención de apuntalar sus chances. En este escenario, según pudo saber El Cronista, a mediados de febrero se produjo una reunión entre la presidenta de la RATP Dev, Laurence Batlle, venida especialmente de París, y Aldo Roggio, cabeza del grupo Benito Roggio, en Buenos Aires.

Dicha encuentro no arrojó ningún resultado positivo; al contrario: fuentes que tuvieron conocimiento del contenido de la reunión la calificaron como "mala", ya que no hubo entendimiento entre las partes.

RATP Dev fue la primera compañía en manifestar públicamente su interés en hacerse de la operación del subte, con una política comercial agresiva, en alianza con Alstom, que en su ecuación se encargará del mantenimiento. Como contó este diario a inicios de febrero, ambas firmas sellaron una alianza que no descartaba la posibilidad de incorporar otros jugadores. Por eso, pidieron una reunión a través de la embajada de Francia con Roggio, al que plantearon una eventual asociación. La respuesta, en términos monetarios, les pareció francamente inviable.

"Metrovías planteó una ecuación para la operación que, bajo un esquema de negocio acotado, no coincide con lo que buscamos como margen de rentabilidad", comentó una voz cercana a los despachos, y que evaluó difícil sellar un acuerdo si la actual operadora del subterráneo no cede en sus pretensiones.

Antes de publicarse el pliego de bases y condiciones, Metrovías, a través de sus voceros, dio a entender que pretendía competir en la licitación aliada a otra firma. Sin embargo, la lectura que hacen los interesados tras conocer el modelo de oferta, que tiene un capítulo técnico y otro económico, es que el actual operador tiene muchas chances de continuar al frente del subterráneo, y desde allí se planta con altas pretensiones a los que le ofrecen una alianza. "Esto es como ir al Mundial y jugar la final contra el local", graficó, en términos futboleros, una fuente al tanto de las negociaciones.

Mientras continúan los tanteos, el tiempo corre y las compañías interesadas saben que en julio deberán definir si participan o no. La Ciudad aspira a entregar el servicio al nuevo concesionario a partir del 1´ de enero próximo.ElCronista.com

21 de febrero de 2018

Advierten que es “inconstitucional” y “nula” la concesión del Subte

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Constitucionalistas y especialistas en Derecho advierten que la ley de concesión del Subte, aprobada en la Legislatura por mayoría simple y sin doble lectura, es contraria a la Constitución de la Ciudad y podría ser declarada nula. La legalidad cuestionada aparece como una amenaza al proceso licitatorio que se inició esta semana. El antecedente de 2002, cuando el Ejecutivo vetó una ley por incumplir los requisitos constitucionales.

El proceso de selección de un nuevo concesionario para el Subte acaba de comenzar y ya genera polémica en distintos sectores del arco político y en el mundo académico.

Consultados por enelSubte, especialistas en derecho constitucional y público y representantes de la oposición plantearon sus reparos a la constitucionalidad de la ley que autorizó la concesión, que fue aprobada por la Legislatura porteña en noviembre de 2017 por 32 votos a favor y 23 en contra; es decir, por mayoría simple.


Tanto durante el debate en comisión como en el recinto, el oficialismo sostuvo que para aprobar la ley sólo eran necesarios los votos de la mitad más uno de los miembros de la Legislatura, una interpretación que entonces ya había sido cuestionada por la oposición. La Constitución de la Ciudad establece que “toda concesión, permiso de uso o constitución de cualquier derecho sobre inmuebles del dominio público de la Ciudad, por más de cinco años” debe aprobarse por “dos tercios”, es decir, 40 votos, (artículo 82 inciso 5). Otro artículo, el 89 inciso 5, ordena para éstas, además, “procedimiento de doble lectura”. Cualquier “excepción a este trámite” hecha por cualquier “órgano del gobierno” conlleva a la “nulidad” de las mismas (artículo 90 inciso 4).

Desde el Gobierno de la Ciudad argumentaron que esas regulaciones no aplicaban ya que no se trataría “de una concesión sobre un bien de dominio público” sino de “un servicio”, tal como reflejó el diario La Nación en su edición del 28 de agosto pasado.

Con la aprobación de la ley con mayoría simple y en una única lectura quedó vedado el tratamiento de los dictámenes impulsados por la oposición, todos los cuales planteaban que el servicio volviera a ser operado por el Estado a través de SBASE. Una eventual estatización del servicio, posibilidad contemplada en la ley 4472 que formalizó el traspaso de la red a la Ciudad, no hubiera requerido en ningún caso mayorías especiales.

Consultado por enelSubte al respecto de la legalidad del trámite el constitucionalista Andrés Gil Domínguez fue categórico: “Una ley de la Legislatura que toca esta materia tiene que ser por mayoría agravada de dos tercios y doble lectura, en el marco de lo que establecen los artículos 82 y 89″ de la Constitución de la Ciudad. El jurista también recordó que el artículo 90 menciona la “nulidad” de las normas que no cumplan con los requisitos antedichos.

Gil Domínguez agregó, además, que en el supuesto de que exista “alguna duda en la interpretación”, como planteó del oficialismo, “en base al principio de legalidad, siempre tiene que ser por las mayorías más agravadas y con búsqueda de consensos”.

“En su momento yo impugné la concesión del juego, que se había aprobado de manera similar, y una situación análoga ocurrió con la concesión del estacionamiento medido”, recordó el especialista.

Gustavo Arballo, abogado y profesor de Derecho Público Provincial y Municipal de la Universidad Nacional de La Pampa, sostuvo ante este medio que si bien “para la concesión de servicios públicos no se requiere expresamente doble lectura ni mayoría agravada, [sino] para permisos de uso o atribución de derechos sobre bienes del dominio público”, destacó que la concesión del servicio es inescindible de la atribución del derecho de uso del túnel de los subterráneos”, que operan como “el soporte físico de la red”. El servicio “no podría prestarse sin estos”, reflexiona.

En efecto, para Arballo, “se está otorgando un derecho sobre un bien del dominio público, tal como se lo define en el artículo 235 del Código Civil y Comercial”. “Me parece correcto entender que esto encuadra en el artículo 89 [de la Constitución de la CABA], requiriendo doble lectura, quedando sujeto a la nulidad que establece el artículo 90″, explica el abogado.

En una línea similar se había expresado Inés Gorbea, jefa de bloque de Evolución, uno de los partidos que impulsaba la estatización del servicio: “Si bien está claro que se concesiona un servicio, ese servicio se brinda utilizando bienes de la Ciudad que están afectados directamente a esa concesión. Sin esto, el servicio no puede ser brindado […] no puede escindirse uno del otro”.

El ex auditor general Eduardo Epszteyn también planteó sus reparos: “Están claramente exigidos en la Constitución de la Ciudad los dos tercios y la doble lectura. Lo que están tratando de hacer es eludirla porque no tienen los dos tercios […] estamos hablando de una concesión que trasciende varios períodos de gobierno”. Y advirtió: “Si esto pasa como si nada con un servicio tan importante como el Subte es un antecedente negativo para futuras concesiones”. Epszteyn consideró que “sin lugar a dudas” la Justicia “debiera mandar para atrás la ley por inconstitucionalidad”.

En una dirección similar se expresó María José Lubertino, que fue miembro de la convención que redactó la Constitución de la Ciudad y que actualmente se desempeña como profesora de la Facultad de Derecho de la UBA: “La letra de la Constitución es clara, manifiesta y contundente al respecto de las concesiones”. “Recuerdo los debates de la constituyente, no se quiso dejar afuera de la norma nada que generara ningún tipo de derecho ni usufructo, máxime en el caso del Subte que es, tal vez, el servicio público más importante de la Ciudad”.

Los antecedentes

En agosto de 2002 el entonces Jefe de Gobierno Aníbal Ibarra vetó la ley 844 de la Legislatura que realizaba un llamado a licitación “para el Diseño, la Fabricación, la Instalación, el Mantenimiento y la Conservación de Elementos del Mobiliario Urbano a emplazar en la vía pública, susceptibles de explotación publicitaria”. El argumento del Ejecutivo fue que la sanción de la ley “no cumplía con el procedimiento establecido por la Constitución de la Ciudad para la concesión, permiso de uso o constitución de cualquier derecho sobre el dominio público de la Ciudad”, refiriendo a los artículos 89 y 90 de la Constitución. En este caso, recuerda Epszteyn –cofirmante del veto–, se trataba de apenas una modificación al pliego original (que sí había sido aprobado por dos tercios).

En 2014 la Legislatura aprobó la ley 4888, que llamaba a “licitación pública nacional tendiente a otorgar la concesión del servicio público del sistema de estacionamiento regulado”. Se presentó un amparo que cuestionó la legalidad del trámite, por cuanto se había sancionado con mayoría simple y sin doble lectura. Si bien en primera instancia la Justicia hizo lugar al recurso, fallando contra el Gobierno de la Ciudad, esto fue luego rebatido por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad, favorable entonces al oficialismo.EnelSubte.com

20 de febrero de 2018

Llamado a Licitación Concesión de la operación y mantenimiento de la red de Subterráneo y Premetro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Actualidad

Redacción Crónica Ferroviaria

La empresa Subterráneos de Buenos Aires llama a Licitación Pública Nacional e Internacional Nº 212/18 para la concesión del servicio público de la operación y el mantenimiento del sistema de transporte ferroviario de pasajeros de superficie y subterráneo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Subte).


Obtención del pliego: los interesados podrán consultar y obtener el pliego de bases y condiciones hasta el 2 de julio de 2018.

Costo del pliego: el pliego será gratuito.

Plazo total del contrato de operación y mantenimiento: doce (12) años, prorrogable por tres (3) años más.

Recepción y apertura de las ofertas: las ofertas deberán ser presentadas en Agüero 48 PB (c1171aab), Ciudad Autónoma De Buenos Aires, República Argentina, hasta las 11 h del 3 de julio de 2018. La apertura se realizará el mismo día y en el mismo lugar a las 11:15 horas.

Pliego de bases y condiciones

19 de febrero de 2018

Nuevo contrato del Subte: El gobierno de la CABA pagará al operador por los kilómetros recorridos

Actualidad

Esta semana se lanzará el pliego para operar la red por 12 años. El Ejecutivo abonará al operador por cada que kilómetro que recorran los trenes. La tarifa seguirá otro curso.

El Gobierno porteño, a través de la empresa estatal Sbase, lanzará este martes el llamado a licitación por la operación y el mantenimiento del subte por un plazo de 12 años, con prórroga por otros tres años más.

El llamado a licitación nacional e internacional pondrá fin a los 24 años de operación ininterrumpida a cargo de Metrovías, firma del Grupo Roggio, y abrirá un escenario con nuevas condiciones para el operador, a partir de un contrato enfocado en "la mejora del servicio", según se esmeran en marcar desde el Gobierno porteño.


Desde 1994, cuando el Estado nacional concesionó el servicio, el operador —en este caso Metrovías— recibe un monto fijo mensual a cambio de hacer correr los coches bajo tierra, lo que en un contexto inflacionario provocó una constante puja entre la empresa y Sbase por aumentar las transferencias, alegando aumentos y pérdida de rentabilidad.

Las acusaciones de un lado y del otro empaparon la operación del servicio, que en 2013 fue declarado en "estado de emergencia", lo cual dotó a Sbase de mayor capacidad para intervenir en los planes de la compañía operadora a fin de restablecer ciertas condiciones. De hecho, Sbase le quitó a Metrovías el manejo de los "ingresos colaterales" (tales como la publicidad estática, o los puestos de venta en estaciones) que ahora van a las arcas públicas.

A partir de 2019, según quedó plasmado en el pliego, el contrato se enfocará en la “producción de servicios”, con un costo para la Ciudad variable según la cantidad de kilómetros que recorran las unidades en servicio.

El nuevo contrato introducirá una unidad de medida estándar para la industria ferroviaria, que es el pago a partir del “coche kilómetro” recorrido. Esto significa que el operador recibirá una remuneración según la cantidad de formaciones que tenga en circulación y sus desplazamientos, en las frecuencias establecidas por Sbase.

Siendo así, las compañías interesadas en operar las seis líneas de subte, más el Premetro, deberán presentar en julio dos sobres, con sus ofertas técnica y económicas para la red. Superada la instancia técnica, ganará la ecuación más conveniente en costos.

En 2017, según datos de Ejecutivo porteño, en el subte se realizaron en promedio 1.200.000 viajes diarios, que demandaron unos 44 millones de “coche kilómetro” recorridos. Según esos guarismos, el año pasado se abondaron a Metrovías cerca de $ 120 por coche kilómetro. Lo que es igual que decir que se le transfirieron $ 5.280 millones.

Desde el Ejecutivo porteño evitaron mencionar un precio estimado, pero se mostraron confiados en que la competencia -en la cual ya se han anotado varios jugadores internacionales- ayude a planchar los precios.

Las tarifas para el usuario, en tanto, seguirán siendo competencia de Sbase, que ya convocó para el 6 de marzo a una audiencia pública para elevar el precio del viaje de $ 7,50 a $ 11 desde abril y $ 12,50 a partir de junio.ElCronista.com

14 de febrero de 2018

Este jueves se lanzará la licitación del subte porteño

Actualidad

El nuevo operador será responsable de las seis líneas de subte y el premetro desde el 1° de enero de 2019. Hay varias empresas extranjeras interesadas.

Este jueves 15 de febrero el Gobierno porteño lanzará la licitación pública por el manejo del subte desde el primer día de 2019 y hasta 2031. En noviembre del año pasado, la Legislatura de la Ciudad aprobó extenderle por un año la concesión del subterráneo a la empresa Metrovías, hasta el último día de 2018.

Hoy, hay varios operadores extranjeros interesados en la concesión de 2019, pero Metrovías tiene posibilidad de continuar. El jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, dijo que espera que el nuevo contrato "mejore la calidad del servicio, sobre todo si se logra sumar a un operador de afuera, con experiencia".


El nuevo operador será responsable de las seis líneas de subte y el premetro desde el 1° de enero de 2019 y por un plazo de 12 años. Aunque Metrovías lleva 25 años explotando al subte, con los últimos cinco en estado de “emergencia”, el Ejecutivo porteño admitió que la empresa podría continuar con el manejo de la red subterránea si se presenta asociada a un operador externo.

Larreta y parte de su gabinete recientemente visitaron varias ciudades para interesar a distintos operadores. Lo hicieron en España, Francia y Alemania. Luego, en Canadá e Inglaterra. Según consignó El Cronista, hay cinco compañías que evalúan presentar ofertas:

- Milán: la Azienda Trasporti Milanesi (ATM). Su socio único mayoritario es el municipio de Milán. Tiene un capital de 700 millones de euros y cuenta con varias subsidiarias.

- Berlín: Deutsche Bahn, controlada por el gobierno alemán. Maneja el transporte de cargas en el Reino Unido y Rusia. En noviembre, California le otorgó un contrato para operar y ampliar la red ferroviaria de alta velocidad del estado.

- París: la Agencia Autónoma de Transportes Parisinos (RATP) explota redes a través de la firma RATP Dev en Sudáfrica, Argelia, Arabia, China, Corea del Sur, Estados Unidos, India, Italia, Marruecos, Filipinas, Suiza y el Reino Unido, entre otros.

- Lyon: el grupo Keolis, controlado por la Sociedad Nacional de Ferrocarriles Franceses (SNCF) y la Caja de Pensiones de Québec, en Canadá, tiene operaciones en varios continentes. El subte porteño podría ser su desembarco en América Latina.

- Londres: Transport for LondoN (TfL), sociedad pública cuyo titular es el alcalde, Sadiq Khan.

Sea quien sea que quede a cargo, el objetivo del gobierno de Larreta es reducir las transferencias al nuevo operador, que actualmente rondan los $ 3000 millones solo en concepto de boletos. La intención oficial es aumentar progresivamente el boleto hasta empardarlo con el precio de la "tarifa técnica", es decir, lo que cuesta a la empresa cada viaje. Para los usuarios, ese plan se traducirá en más aumentos. El primero de ellos, en junio próximo. NuevaCiudad.com